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县十六届人大六次会议代表建议办理         ★★★ 【字体:
县十六届人大六次会议代表建议办理
作者:admin    文章来源:本站原创    点击数:4329    更新时间:2016-02-19

县十六届人大六次会议代表议案和建议

办 理 情 况

 

一、代表议案和建议目录

 

编号               

1  关于戴新线重新立项,并进行重建的议案

2  关于增加抚八沿线公路安全警示牌的议案

3  关于要求对公溪镇芜头村至湖溪乡甘泉村公路立项的议案

4  关于修筑湖溪乡沙港村住居村水泥(或者柏油)公路的议案

5  关于要求解决鳌溪镇鳌溪村何元水泥路缺口资金的议案

6  关于山砀至县城一级公路延伸至山砀中心小学门口的议案

7  关于对乡村电信网络进行完善的议案

8 关于尽快实施乐安大道(老武装部路段)拓宽改造项目的议案

9 关于乐安大道(老武装部路段)按规划拓宽建设势在必行的议案

10 关于打通老城区广场(一中)到外环路的议案

11 关于完善公交运行系统的议案

12 关于鳌溪镇下岭村增设公交站点的议案

13 关于象山农贸市场整体搬迁建设的议案

14 关于将万崇镇打造成西线中心乡镇的议案

15 关于要求公溪镇自来水工程改造立项的议案

16 关于厚发工业区自来水供应到山砀镇域的议案

17 关于要求切实解决鳌溪镇政府办公用房的议案

18 关于要求解决鳌溪镇部分社区办公用房的议案

19 关于尽快启动封山育林的议案

20 关于要求解决增田镇金叶烟叶种植合作社办公楼的兴建的议案

21  关于加强对乐安县城中小学周边环境综合治理的议案

22 关于要求提高村级转移支付的建议

23 关于要求将大马头乡龙虎岭村村干部工资纳入财政预算的议案

24 关于要求尽快完善大马头乡各机构和人员的设置和配备的议案

25  关于提高农村“三老”待遇问题的议案

26 关于要求解决失地农民社保问题的议案

27 关于要求新建南村周家桥的建议

28 关于禁止占用城市道路举办商品展销的建议

29 关于解决万联安置区域用水困难及垃圾处理问题的建议

30  关于对县城电动三轮摩的有序规范的议案

31 关于解决城市交通问题的建议

32 关于拓宽东门桥至蚕丝厂公路的建议

33 关于做好农村房屋道路建设规划的建议

34 关于要求解决新农合重新建设立个人账户和在校农业户口学生重复报销医药费的建议

35   关于要求县城私营诊所应纳入医保定点的建议

36 关于亟待解决我县教育失衡的议案

37 关于解决中学教师缺编问题的建议

38 关于解决县城学校借用教师正常转岗问题的建议

39 关于亟待提高全县教师福利待遇的建议

40 关于要求解决提高农村纯女户养老金问题的建议

41 关于加大力度解决乡镇敬老院五保老人就医难问题的建议

42    关于补助清理期间停发低保户低保金的建议

43 关于要求加强对少数民族村的帮扶力度的建议

44 关于在全县推广“农村e邮”的建议

45 关于加强农村环境卫生整治的建议

 

二、代表议案和建议办理情况

1

  由:关于戴新线重新立项,并进行重建的议案

建议人:邹振招、邹正洪、戴鸿祥、邹红花、廖心花、董志华、戴发兴、杨龙和、戴乐英、辛亚娟

  容:戴新公路“乐安段”总长10.12公里,是2010年硬化的路面。由于该路属于跨市公路,车流量特别巨大,随着经济发展,尤其是近百吨的重车数量特多,当时的设计标准远远不能承受这种超重车通行,造成该公路严重破损。严重影响出行,为维持运行,政府部门每年要花10多万元用砂石维护,才能勉强出行。而且雨天路烂难行,晴天灰尘满天,造成沿路居民农用物资调运困难,甚至平时出行都有许多安全隐患。所以,我们代表一致要求县交通局能按一级公路的标准,对戴新公路重新设计,重新立项,并对戴新公路进行重建。

    县交通运输局办理情况:戴新公路是我县西北区域通往新干、新余等地的一条重要通道,是我省公路网中一条东西向主干道。目前,戴新公路因过往重载车辆多,导致路面破损严重。对此,我局极为重视,多次向上级反映,经路网调整后,戴新公路已纳入省道S312黎圩至欧里公路的组成部分,并已申报江西省“十三五”国省道升级改造项目库规划,省、市公路部门将该项目作为重点项目予以推动。目前,我局已委托赣东公路设计院对该路段升级改造工程进行工程可行性研究,已编制完成工可报告,并报省、市批准列入2016年国省道项目计划。

 

2

  由:关于增加抚八沿线公路安全警示牌的议案

建议人:杨龙和、董志华、辛亚娟、廖心花、邹正洪、戴发兴、戴乐英、邹红花、戴鸿祥、邹振招

  容:抚八线是连接抚州市与吉安市的重要交通要道。近年来,随着经济的不断繁荣与发展,沿途集镇的建设,村庄的重新规划,沿线路口不断的增多,道路交通的安全隐患呈上升趋势,为减少安全隐患,增强司机朋友、来往人员的安全意识,故要求交通管理部门在抚八沿线公路增加安全警示牌,如斑马线、减速带、路口标志、限速标志、集镇标志、村庄标志等各种警示标志,起到防患于未然的作用。

县公路局办理情况:抚八线大中修工程山砀至戴坊公路完工后,202511月起,我局统一安排人员对全路段进行了摸排清查,统一安排经费对重点路段增设安全警示标志,对村庄进出口增设反光柱和指示标志,目前已完工。

 

3

  由:关于要求对公溪镇芜头村至湖溪乡甘泉村公路立项的议案

建议人:游建新、陈仉花、汪  锐、辛国生、饶爱玲、邹晓华、熊茜、武小平、缪连英、熊光亮

  容:公溪镇芜头村位于湖溪乡甘泉村的北面,两村相邻。随着乡村公路建设的不断推进,公溪镇芜头村的乡村公路已修至前江村小组,而湖溪甘泉村的乡村公路已修至蔡下村小组,两村相隔,仅存2公里左右的断头公路,给两村的相互交往和通行带来诸多不便。群众反映强烈,两乡镇也曾多次与交通部门联系,但一直没得到立项。借人民代表提案的机会,我们两乡镇代表联名要求县政府责成交通部门尽快予以此公路立项。

县交通运输局办理情况:芜头至甘泉公路是公溪镇与湖溪乡之间一条便捷通道,目前为断头路,沿线地形简单,利于修建,特别是陈家大桥建成后,公溪镇方向通过该路通往湖溪、乐安方向的运输里程将大大缩短,沿线村委会较多,人口密集,新建一条公路确有必要。目前,我局在县乡公路网调整规划中,已将该路段纳入乡道公溪至甘泉规划线路中,编号为Y408361025。不过,省、市“十三五”乡道建设的相关政策尚未出台,具体建设标准、补助政策不明朗,我局将积极向上争取,尽早将该路段立项开工建设。

 

4

  由:关于修筑湖溪乡沙港村住居村水泥(或者柏油)公路的议案

建议人:戴景明、邹梅兰、孙海玲、谢卫丽、胡廷昌、王春兰、袁冬祥、武洪、李红

  容:20149月湖溪乡沙港村住居村部分村民向我反映,住居村进村及村中的道路是泥土路,几十年来,这条土路被雨水冲刷得坑坑坑洼洼,村民进出十分艰难,也制约该村的经济发展和村民们的脱贫致富。村民们也曾找沙港村委会和湖溪乡政府反映此困难情况,希望为该村铺设水泥(或者柏油)公路,但是乡里财力有限,无法解决修路的资金问题。

住居村有两个村民小组,共40户,人口180人,属湖溪乡沙港村委管辖,距离县城14公里。接到村民反映的情况后,本人于20141014日专程到住居村了解情况,并与沙港村委会主任进行交谈,可以认定情况属实,需要铺设的公路大约1.5公里。

我们认为农村公路是地域公路网络的基础,是农村地区最主要的运输和出行通道,是关系到农民群众的生产、生活,关系到农村经济社会发展,关系到全面建设小康、构建和谐社会的重要基础设施,是社会主义新农村建设的重要环节,解决农民群众的具体困难,也是落实党的群众路线教育实践活动的具体体现,为此,我们建议县里有关部门对此事给予重视和资金支持,为住居村铺设这条1.5公里左右的水泥(或者柏油)公路,解决住居村村民盼望多年的出行和该村经济发展的难题。

县交通运输局办理情况:省、市对通自然村硬化公路建设补贴范围要求为单个集中居住25户以上居民未通硬化公路自然村。通自然村公路的概念是邻近已通硬化公路通往该自然村口第一座住房,其里程长度即为补贴长度,要求必须修建3.5米以上宽度的硬化路,在第一座住房向村内部修建的道路视为村内道路。省、市交通部门也对该部分村内道路进行补贴,建设标准要求主干道宽2米以上,入户道路要求宽度在1.5米以上,其中通村公路补助10万元/公里,村内道路按已入册人口数进行补助。而建议中提到的湖溪乡沙港村住居村小组集中居住户数不足25户,且该村小组在2008年已修筑一条水泥公路,并在该村小组内穿村而过。因此,该村小组不在交通部门通自然村公路建设补助政策范围内。

 

5

  由:关于要求解决鳌溪镇鳌溪村何元水泥路缺口资金的议案

建议人:元华凤、詹建军、黄四生、谢正荣、袁冬祥、曾广东、袁国华、武洪、何仉生、王春兰

  容:因县棚户区改造征用鳌溪镇鳌溪村何元村小组土地,群体强烈要求修建何元村小组公路。2012年,县政府决定由县林业局、扶贫移民局、交通运输局3个单位各自融资30万元,将何元村小组道路修好。经上级有关部门立项建设,现何元水泥路已修建完华,广大群众生产生活条件得到了极大改善,但总投资90万元,资金尚有较大缺口,除县林业局30万元已全部到帐,扶贫移民局只到帐17万元,交通运输局只到账8万元,共尚有缺口资金22万元。为更好的践行群众路线,将好事办好,希望有关部门切实解决缺口资金为感。

县交通运输局办理情况:鳌溪镇鳌溪村何元村小组通村公路于2012年经省、市交通运输部门批准列为2012年度通自然村公路建设计划,长1.1公里,按10万元/公里进行补助。目前该项目已完成并经过省市验收,项目结算经相关部门审计后,可将全部补助未拨付到位,现在农村公路建设在我省实行补贴政策,即由车购税资金。市、县、乡财政按一定的标准对农村公路硬化建设按里程补助,不足部分由业主单位自筹,因此,代表们所述资金缺口大部分应由业主单位自筹,我局将积极向上反映,争取相关政策,早日将补助款项拨付到业主单位。

县扶贫移民局办理情况:2011年,县林业部门在鳌溪村何元组实施棚户区改造工程,当地村民对“兴建鳌溪村何元水泥路,解决村民出行难”一事,要求非常强烈并多次找到县政府领导诉求。当时县政府领导召开了协调会议,责令县交通局、林业局、扶贫和移民局三家各安排30万元,共计90万元修建此水泥路。我局领导对此高度重视,在鳌溪村既非贫困村又非水库移民村的情况下,想尽各种办法筹集资金,已向何元水泥路工程分两次安排了项目资金26万元(而非代表们反应的17万元),该资金早已拨付到位,现尚差欠项目资金4万元。

近年来,由于上级对扶贫移民专项资金监管十分严格,致使差欠项目资金3万元,至今尚未落实。对此,我们将想其他办法尽力向上争取,在年底前落实好差欠的项目资金4万元,完成当时县政府领导下达任务。

 

6

  由:关于山砀至县城一级公路延伸至山砀中心小学门口的议案

建议人:黄建国、黄水龙、郝唐生、康保富、周新发、杨美英、康保辉、黄水生、董南华、董十桂

 容:山砀镇位于乐安县北位,属于乐安县北大门,当前山砀镇镇村联动已发展到杏坊村,即到了山砀中心小学门口,全镇群众强烈要求将目前在建的山砀至县城一级公路延伸到山砀镇中心小学门口,以方便乐安山砀、公溪两镇群众进城,进一步提升乐安县城辐射能力,切实把山砀建成乐安卫星城、北大门。

县交通运输局办理情况:山砀至县城公路全长23公里,是我县重要的出口通道,该路与建设中的昌宁高速乐安北互通连接线相接,将构建我县与昌宁高速联系的快捷通道。山砀至县城公路原为省道S222的组成部分,现已调整规划为国道G322南昌至惠来公路的一部分。为提高该路的运行能力,也为解决县城与建设中的厚发工业园区之间的交通联系,经多方努力,省公路局已同意我县按一级公路标准对山砀至县城公路进行升级改造。目前,为便与昌宁高速乐安北互通连接线连接,达成与昌宁高速公路同步开通的目的,淡川(与昌宁高速乐安北互通连接线接口)至县城段已先期全面开工建设,至2015年底已完成路基改造工程,2016年底将完成路面工程。剩余的山砀小学至淡川段已列入2015年度县重点工程,由乐安公路分局负责建设。目前,该项目正在施工。

 

7

  由:关于对乡村电信网络进行完善的议案

建议人:袁淮、邹响兰、邱文武、陈兆荣、龚吉祥、王九珠、万玉琪、阙国保、陈选昌、阙发根

  容:随着时代的进步,科技的发展,网络进入村组已在多年前成为现实。然而,在一些偏远地区,仍存在着一些问题:1.网络不稳定。部分用户家中网络经常不稳定,载入速度极慢,严重影响了用户工作效率。2.网络中断。拿谷岗乡举例。该村水口、王坊等村网络经常中断,造成群众刷不了医保,影响了群众的生活。3.工作人员服务态度差,网络出了故障,报修时间长,工作人员回复慢。

    针对以上问题,我代表团提议:一是加大对乡村网络的投大,完善电信网络。二是加强对工作人员的培训,提高其业务能力和服务水平。

    县电信局办理情况:1.网络不稳定。部分用户宽带网络容易中断,这个问题目前已得到了大幅改善,截止20154月,谷岗街上、板岭、谷坑、水口等村已进行了光纤到户改造,100M宽带进入这些区域家庭已可以实现。

    2.谷岗水口、王坊等村网络经常中断,造成了医保不能刷卡。目前谷岗水口村村委会附近安装了光纤盒,水口医保掉线已解决。王坊村因为历年来电信杆路没有进村,考虑到投资过大,党员远程教育也是通过卫星解决,因此暂时不能解决,但我公司会尽快向上级反映此问题争取投资来解决。

    3.关于反映工作人员服务态度差的问题。我公司已找谷岗机线人员陈达进行了谈话,对他工作上存在的一些问题进行批评教育、并进行了考核。经过近两个月的观察,该维护人员在工作技能及服务态度上均有了大幅提高。

 

8

  由:关于尽快实施乐安大道(老武装部路段)拓宽改造项目的议案

建议人:邹满强、刘斌、曾耀华、王云生、戴慧龙、袁淮、龚吉祥、饶卫华、陈冬莲、王来龙

  容:乐安大道(老武装部段路)在街心花园处与长征路、站前路形成交叉,是县城新老城区的中心枢纽路段,人流、车流量非常大,经常发生拥堵,造成交通事故,特别是节假日期间交通堵塞更为严重,而该路段周边银行、超市、商铺、餐饮密集,县一小也近在咫尺,存在着非常严重的安全隐患。老武装部路段按《乐安县城城市总体规划》早就应该拆除占用在道路拓宽改造用地上的几栋旧房,但至今旧房的山墙面仍似黑色壁垒似幽灵,台阶全部裸露凸显在乐安大道上,旧房楼下成排的路边餐饮店更是油烟弥漫,污水横流,交通呈“瓶颈”状态,环境景观脏乱差的老武装部路段,很大程度影响了县城中心街区的城市功能和城市容貌。

可喜的是:县委、县人民政府想民之所想民之所急,为实现城市规划,启动老武装部路段拓宽改造事项,2014年初就将老武装部路段拆迁拓宽改造列入了《乐安县2014年度城市重点项目建设》计划,成立了项目机构。并于20147月以县政府的名义向该路段需拆迁房屋的相关单位下发了限期停止房屋租赁、腾空房屋的《通知》,县住建局也向社会张贴了老武装部路段改造相关“公告”。政府拓宽改造老武装部路段的举措,一定会得到乐安广大市民的支持和衷心拥护。

2015年春节已过,但令人困惑连该路段的房屋租赁户都感到迷惘的是,至今老武装部路段房屋租赁照常、商铺照开,该路段拓宽改造没看到任何实质性的进展,许多市民都在关注和观望。所以请县委、县人民政府尽快促使政府有关部门进入实质性的运作,尽早实施该路段的拓宽改造。

县住建局和城管局办理情况:多年来,乐安大道(老武装部)至红卫桥路段一直是制约我县县城交通、影响城市形象的瓶颈路段,也是县委、县政府一直努力改造的路段。2015年,县委、县政府根据县城总体规划和实际情况,将老武装部改造项目和红卫桥改造项目分别列为我县城市重点建设项目同时推进。

一、老武装部改造项目

该项目计划所征收房屋土地全部用于道路建设,以解决街心花园道路堵塞问题。该项目指挥部自20144月份即组织了人员对该路段店面和住户进行了调查摸底,并根据周边县(区)房屋征收标准,制定了改造方案和补偿方案,并下发了通知,张贴了公告。目前,原武装部所有的店面已初步谈妥补偿条件,可进行置换;住户方面,虽经多次做工作,双方就置换标准协商了近一年,但楼上的住户仍对我们制定的1:1.2就近置换的条件不同意,提出至少要以12的比例进行置换,始终无法达成一致意见,导致项目迟迟未能启动改造。

近期,县委、县政府根据实际情况,出台了《乐安县城区(棚户区改造)房屋征收与补偿办法》(乐办发[2015]48号)文件,将房屋置换比例调整为1:1,但与被征收户现在提出最少要按1:2.5置换的要求相差太大。

下一步,我们将对该地段进行分步拆除工作:一是将单位建筑先行征收并拆除,二是继续上户做好征收户工作,争取尽快做通被征收户思想工作,把这项惠民工程做好、做实。

二、红卫桥改造项目

该工程拟对老桥进行加固,并在原老桥的下游新建桥梁,扩大基础。目前,该项目已完成对新桥涉及到的拆迁户的上户摸底和周边土地、房产的登记造册,并出台了补偿办法;完成了对新桥的工程岩土勘察、施工图设计和审查,并对新桥预算进行了财政评审。经调查,项目涉及拆迁户有5户,只有1户登记土地证面积为126.13平方米,建筑面积为125.9平方米;其余的都不提供证件,无法登记到面积。

但由于该5户房屋目前已全部出租,每户每年均有几万元的租金收入,且不同意货币补偿方案,也不同意安置在新二中110变电站安置点。近期,县委、县政府出台《乐安县城区(棚户区改造)房屋征收与补偿办法》(乐办发[2015]48号)文件后,项目指挥部继续与其协商,该5户拆迁户一致坚持要求将县医院产权的现鳌溪卫生所(中国银行旁)使用的公房作为他们的安置地。因以上原因拆迁无法进行,造成红卫桥改造工作无法推进。

下一步,我们将加紧与他们协商,争取他们支持县委、县政府的工作,以早日对红卫桥改造工程进行挂网招标,启动工程改造建设。

 

9

  由:关于乐安大道(老武装部路段)按规划拓宽建设势在必行的议案

建议人:何仉生、袁国华、袁冬祥、陈爱华、曾广东、谢正荣、胡廷昌、武洪、元华凤、孙海玲、曾凤辉、杨敏、易清根、游建新、邹晓华、辛国生、陈仉花、饶爱玲、汪锐、熊茜

  容:乐安县有史以来,首条规划路宽42.4米并以县名命名的城区最重要干道乐安大道至今已建成17年。乐安大道的建成,拉开了乐安新城区建设和乐安城市面貌划时代意义的序幕,如今乐安新城区以爽心悦目的城市品位及城市功能展现在人民面前,乐安大道已形成新老城区人民工作、学习、生活通行的交通动脉。

随着县城城镇化率的战略,县城人口增长迅速,车水马龙的乐安大道更趋繁荣,但乐安大道老武装部路段(长约110米左右,路宽不足18米)顽疾依旧,城市规划需拓宽建成路宽42.4米的道路至今仍没拓宽改造。而该路段恰恰是乐安大道与老城最繁华的交叉口(街心花园)相衔接,它东通老城街区主干道的长征路、广场路、宝塔路,南接老城街区的站前路、沿河路、前坪路。可想而知,承载新老城区交通中心链作用,而路宽不足18米的老武装部路段,城市通行功能严重不足。人流、车流最为拥堵,多家银行密集分布,大型购物超市旁立,路边餐饮店众多且占道经营,交通事故也难免多发的该路段呈“瓶颈”交通状态,已严重影响到人民正常工作、学习、生活。大城市才有的道路堵车现象,近年来也频频发生在该路段,令人堪忧。所以,老武装部路段按城市规划要求拓宽建设已势在必行!

近年来多届县人代会会议期间,很多人大代表就老武装部路段路面太窄、车多、人多、交通拥堵、行走不安全、环境脏乱差等原因,要求对老武装部路段拓宽尽快实施,按乐安城市规划要求进行拓宽改造而提出建议案多次。该路段的拓宽改造,是完善和实现乐安城市规划,也是大多数乐安人民心中的企盼,请县委、县人民政府尽快启动该路的拓宽建设,它必将功在当代、利在千秋。

县住建局和城管局办理情况:多年来,乐安大道(老武装部)至红卫桥路段一直是制约我县县城交通、影响城市形象的瓶颈路段,也是县委、县政府一直努力改造的路段。2015年,县委、县政府根据县城总体规划和实际情况,将老武装部改造项目和红卫桥改造项目分别列为我县城市重点建设项目同时推进。

一、老武装部改造项目

该项目计划所征收房屋土地全部用于道路建设,以解决街心花园道路堵塞问题。该项目指挥部自20144月份即组织了人员对该路段店面和住户进行了调查摸底,并根据周边县(区)房屋征收标准,制定了改造方案和补偿方案,并下发了通知,张贴了公告。目前,原武装部所有的店面已初步谈妥补偿条件,可进行置换;住户方面,虽经多次做工作,双方就置换标准协商了近一年,但楼上的住户仍对我们制定的1:1.2就近置换的条件不同意,提出至少要以12的比例进行置换,始终无法达成一致意见,导致项目迟迟未能启动改造。

近期,县委、县政府根据实际情况,出台了《乐安县城区(棚户区改造)房屋征收与补偿办法》(乐办发[2015]48号)文件,将房屋置换比例调整为1:1,但与被征收户现在提出最少要按1:2.5置换的要求相差太大。

下一步,我们将对该地段进行分步拆除工作:一是将单位建筑先行征收并拆除,二是继续上户做好征收户工作,争取尽快做通被征收户思想工作,把这项惠民工程做好、做实。

二、红卫桥改造项目

该工程拟对老桥进行加固,并在原老桥的下游新建桥梁,扩大基础。目前,该项目已完成对新桥涉及到的拆迁户的上户摸底和周边土地、房产的登记造册,并出台了补偿办法;完成了对新桥的工程岩土勘察、施工图设计和审查,并对新桥预算进行了财政评审。经调查,项目涉及拆迁户有5户,只有1户登记土地证面积为126.13平方米,建筑面积为125.9平方米;其余的都不提供证件,无法登记到面积。

但由于该5户房屋目前已全部出租,每户每年均有几万元的租金收入,且不同意货币补偿方案,也不同意安置在新二中110变电站安置点。近期,县委、县政府出台《乐安县城区(棚户区改造)房屋征收与补偿办法》(乐办发[2015]48号)文件后,项目指挥部继续与其协商,该5户拆迁户一致坚持要求将县医院产权的现鳌溪卫生所(中国银行旁)使用的公房作为他们的安置地。因以上原因拆迁无法进行,造成红卫桥改造工作无法推进。

下一步,我们将加紧与他们协商,争取他们支持县委、县政府的工作,以早日对红卫桥改造工程进行挂网招标,启动工程改造建设。

 

10

  由:关于打通老城区广场(一中)到外环路的建议

建议人:谢国辉、王庆华、张乐明、许良贵、王春兰、李淑珍、陈元璋、夏少群、毛辉明、杨柳

  容:乐安老城区北门一中附近人口密集,承载着县城1/3的人口。由于道路狭窄,特别是一中老校门口至外环路太窄,宽不足3米,经常堵车,遇过年过节更是堵得水泄不通,打通拓宽北门到外环路成了我县城市道路建设的燃眉之急。

    之前,县建设部门规划从原物资局到鳌溪村委会一条二级路,由于居民“违建”增加,此方案很难实施。建议调整规划,从一中新校门(粮食局门口一直沿纪念塔山脚到芙蓉山庄再到鳌溪村委会拓宽。这样,能大大缓解老城区居民出行,改善县城交通状况。

    县住建局办理情况:随着我县城城镇化不断深入、城区人口的增多,尤其是在旧城区内道路狭窄,已经严重影响了城区内居民的出行,对此在第四轮《县城市总体规划》(2014-2030年)编制中已规划了一条从北门连接至北环的一条24M宽的道路。

 

11

  由:关于完善公交运行系统的议案

建议人:王晓琴、陈庚、李淑珍、陈添福、袁淮、陈雪华、周志文、曾子稳、王敏、王浪平

  容:公交是城市的形象和命脉,也是一项重大的惠民工程。随着城市框架拉大,政府非常重视和关注公交建设和运行,于2014年花巨资在县城范围内新建公交站台,但仍存在运行不畅等问题,如:

1.虽然建了公交站台,但站台玻璃不同程序的受到人为破坏,群众对公物被破坏的行为甚感愤慨,但出现这样的问题只是在道德层面予以谴责,过后不起作用,应该让公安机关参与,成立一个专职的、长期的管理部门,只有联合执法管理才能对破坏分子产生威慑力、震慑力。对青少年学生存心毁坏坏公物的现象,要加强心理健康教育、法纪教育、德育教育,采取以罚制管的对策,对监护人实行罚款。还要号召全县人民爱乐安的主人翁意识,参与城市管理,在公共场所张贴举报电话,举报破坏行为的人和事,对举报者给予重奖并保密举报者个人信息。

2.虽然建了公交站台,标明了站点,但没起作用。目前,公交车仍像以前一样不到站停靠,随停随走,使要上车的乘客在马路上奔跑,应该逐渐形成乘客在站台上下的良性循环。

3.公交站台标明的站点名称有些不够通俗,不够熟悉,很多老百姓难以接受陌生名字的站台。

4.随着城市框架的拉大,还应增设公交路线及车辆,方便群众出行。公交车的顺畅运行,也可减少摩的车辆,从而解决交通拥堵的现状。

县交通局办理情况:城市公交是为社会公众提供出行服务的社会公益事业,是关系到人民群众“衣食住行”的民生工程。我县原有一家公交公司—乐安县安平公交公司,是2005年县委组织部以招商引资的形式引进的,最初投入3辆公交车,经营1条从县委党校至土管局线路,后来增至15辆公交车,开通了3条公交线线路。该公司自经营以来,由于财力薄弱,运力投入不足,经营形式单一,加之县城出租车、电动三轮车等的冲击,于2015715日全线停运。长期以来,该公司未能满足市民的基本出行要求,广大市特别是中老年人对县城公交运营状况特别不满意,意见较大。该公司的停运,既是对政府职能部门的一次挑战,也是发展公交事业的一次机遇,为及时将安平公交公司收回国有,经与安平公交公司股东多次磋商,双方协定,县政府出资280万元将安平公交公司进行收购。

为扎实做好公交公司收归国有后的运行,县政府将乐安县城市公交经营权直接授权给抚州市最大的道路客运企业抚州长运有限公司,由抚州长运有限公司重新组建乐安县公交公司对乐安县城公交进行经营。经营期为8年,(201611日至20231230日)如无特殊情况,8年后经营权顺延。同时,拟先开通3条线路。即1路,由新长途汽车站经乐安大道、新华书店、林业局至县委党校;2路,由审计局经象山北路至经济适用房小区、南门花园、商贸城、行政中心至移民新村;3路,由审计局经鳌溪路至老烟草公司、老汽车站、集中办事大厅、工业园区管委会、前坪路、商贸城至新长途汽车站。其中,12路线路投入公交车各6辆,3路投入公交车8辆,计20辆。今后视经营状况再新增其它线路。从201611日开始试运行,试运行期为3个月。

同时,我们将对已建成的62个公交站台进行修复、完善,对已破碎的广告橱柜玻璃换成有机玻璃窗,并在站台前划出专门的公交停车位,禁止其它车辆占用公交停车位。

 

12

  由:关于鳌溪镇下岭村增设公交站点的议案

建议人:袁冬祥、胡廷昌、黄四生、谢正荣、袁国华、孙海玲、李  红、邹梅兰、谢卫丽

  容:乐安县鳌溪镇下岭村(属县龙潭水库移民村)位于乐安县城至湖溪乡路段2公里左侧,本村村民有256户,加上相邻的案山村斜元组,鳌溪村龙潭组等自然村共有598户,共计2800多人口,另外县林业局棚户改造正在兴建中,已建好了260多套,今后人口将随之增多。

下岭村及周边相邻的村民,每天都需要进城来回几趟,有在县城打零工的,有到工业园区务工的,有上中小学的学生,有购物的等等,都需来返县城,对村民出行,学生上学十分不便,也存在一定的安全问题,同时也给村民生产、生活带来很大的影响。

鉴于以上问题,村民对些反映一直很强烈,为了村民出行方便,为了构建和谐平安新农村,真切盼望县委、县政府及有关部门早日把此列入规划项目。

县交通局办理情况:为扎实做好公交公司收归国有后的运行,县政府将乐安县城市公交经营权直接授权给抚州市最大的道路客运企业抚州长运有限公司,由抚州长运有限公司重新组建乐安县公交公司对乐安县城公交进行经营。经营期为8年,(201611日至20231230日)如无特殊情况,8年后经营权顺延。同时,拟先开通3条线路。即1路,由新长途汽车站经乐安大道、新华书店、林业局至县委党校;2路,由审计局经象山北路至经济适用房小区、南门花园、商贸城、行政中心至移民新村;3路,由审计局经鳌溪路至老烟草公司、老汽车站、集中办事大厅、工业园区管委会、前坪路、商贸城至新长途汽车站。其中,12路线路投入公交车各6辆,3路投入公交车8辆,计20辆。今后视经营状况再新增其它线路。从201611日开始试运行,试运行期为3个月。故建议中提到的移民新村已在2路公交线中设立为终点站,极大方便了移民新村2800余人的出行问题。

 

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  由:关于象山农贸市场整体搬迁建设的议案

建议人:詹建军、邹梅兰、谢卫丽、王春兰、孙海玲、黄四生、元华凤、谢正荣、武洪、游立云

  容:象山农贸市场整体搬迁建设项目于2013年度就列入了城市建设重点项目,但由于教育局整体搬迁问题,该农贸市场搬迁建设项目迟迟不能开工建设。若该农贸市场不早日搬迁,将直接影响着象山桥东岸已建鳌溪整治工程的协调性,影响桥东岸已建鳌溪整治工作的协调性,影响着县城区居民“菜蓝子”工程的改善。要求政府解决教育局搬迁难题,推进象山农贸市场整体搬迁,彻底解决象山桥东岸鳌河景观工程,美化、亮化不协调现象,同时改善老城区居民“菜蓝子”工程环境。

    县市管中心和住建局办理情况:象山农贸市场整体搬迁建设项目选址位于原三小及教育局,计划建设占地面积4107.4平方米,为一栋三层全框架封闭式市场,建筑面积11490平方米,由县财政投资3000万元进行建设。

    该项目从2013年开始即列入县城市重点建设项目,并于当年9月底前完成项目可行性报告、项目立项、环评;10月完成象山华庭2223平方米剩余地的收购工作;11月办理了该项目的建设用地批准书。20144月该项目规划建设方案通过市规划局专家评审,并根据专家意见对原方案进行了修改完善。但由于一直没有解决县教育局的办公场所,致使该项目建设用地无法腾出,项目工程地勘、设计工作无法开展,从而影响了项目的顺利推进。

    2015年以来,经过多方努力,11月底完成了县教育局的搬迁工作。目前,该项目的地勘、设计工作正在进行。预计20162月将完成项目预算编制、预算评审、工程挂网招标等工作;3月将开工建设。下一步,我们加紧完成项目前期工作,使该项目尽快开工建设、早日投入使用。

 

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  由:关于将万崇镇打造成西线中心乡镇的议案

建议人:袁淮、龚吉祥、陈龙秀、陈添福、王九珠、阙国保、邱文武、陈清、陈选昌、阙发根

  容:万崇镇位于西线的中心地带,对西线乡镇间的交流与沟通具有重要的作用。现在昌宁高速公路的出口也设在万崇镇,这对西线乡镇的发展来说是一个重要的机遇。高速公路的开通必将带动沿线的经济发展,对西线乡镇百姓的生产生活都有积极的促进作用。

因此,着力打造万崇镇作为西线中心乡镇是一项重要的经济发展策略,万崇镇作为中心乡镇建设必应以下几个方面着手:

首先,整合城乡资源,加大基础建设投入。中心乡镇的完善和发展,其直接目的就是为百姓的生活带来更好的发展。基础建设是百姓生活中的一个重要环节。因此,必须加强相关建设,而基础建设所需要的各项人力、财力等资源,仅仅依靠乡镇无法完全负担,望县政府能够给予相关的经济、政策支持,促进西线乡镇发展。

其次,优化土地资源,对中心镇建设用地实行倾斜。作为西线的中心地带,万崇镇也随着人口和产业的集中对土地的需求量较其他西线乡镇来说相对更大。但高速公路即将通车,一些乱占耕地现象也随之出现,望县委、县政府能够充分考虑万崇镇的地域优势,对万崇镇中心乡镇建设给予重视,为万崇镇中心镇建设提供坚强的后盾,制定出有关政策,使得高速公路出口两旁150米内的土地能收回。

再次,西线乡镇的发展需要一个中心乡镇的带动和促进。高速公路的建成为万崇镇提供了这样一个不可多得的机遇,而万崇镇的地域优势即是地利。望县委、县政府在经济、政策上的支持能够为万崇镇乃至整个西线乡镇的发展提供有利的人和条件,真正从天时地利人和实现西线乡镇的长远发展。

县住建局办理情况:万崇镇地处我县西南面,距县城44公里,东承湖坪、南毗罗陂、西邻永丰县、北倚牛田镇,是湖坪、罗陂、牛田三个乡镇的中心交汇点,也是乐安通往县域外的三大要道之一,交通相对便利。随着昌宁高速的建设,给万崇带了新的发展机会,为了加速万崇镇的城镇建设,我局将在做好小城镇、村庄总体规划的基础上,合理布置基础设施,并结合国土部门土地利用总体规划,进一步完善相关总体规划,保证万崇及周边乡镇的协调发展,建设美好乡镇。

 

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  由:关于要求公溪镇自来水工程改造立项的议案

建议人:  敏、易清根、游建新、辛国生、饶爱玲、邹晓华、陈仉花、汪锐、熊光亮、李胜

  容:公溪镇自来水工程始建于1960年,由原721矿兴建。60多年来一直担负721矿生产和矿区居民、地方农民和居民的生活用水供应任务,供水人口近2万人。

随着市场经济的不断深入,国有企业破产,2004721矿破产,企业办社会的老机制退出,现金安铀业的生产用水与居民的生活用水分开,居民用水设备的维修和运行几乎处于无序状态,管网和净化设备严重老化和破损,严重影响居民的生产和生活。目前有近1.2万人的生活用水告急,群众反映十分强烈,如果不尽快采取措施将会成为一个严重的社会问题,特别请县人民政府责成县发改委,予以公溪镇自来水工程改造立项,尽快解决这一民生问题。

县水利局办理情况:我局将抓住国家在“十三五”启动农村饮水提质增效的机遇,把公溪镇自来水工程列入“十三五”农村饮水提质增效规划,并积极与上级部门沟通,争取“十三五”前期将项目上报,以争取国家资金支持,使公溪镇自来水工程改造项目早日实施。

县发改委办理情况:针对公溪镇原有的自来水净化设备及供水管网严重老化,不能满足居民生活和生产需要的实际情况,我委在2012年开始就上报了省发改委,之后每年都继续上报了该项目,县委领导还多次到省发改委投资处沟通汇报,要求上级帮助解决项目建设资金。但由于国家投资方向调整,一直没有得到立项安排。我们将继续上报,并加强与相关部门和上级发改委沟通,全力争取该项目能早日落实。

 

16

  由:关于厚发工业区自来水供应到山砀镇域的议案

建议人:黄水龙、郝唐生、康保富、周新发、杨美英、黄建国、康保辉、董南华、董十桂

  容:原山砀镇自来水厂取水于友谊水库,由于友谊水库兼有灌溉和供应自来水两用功能。当前,山砀镇村联动工程取得跨越式发展,集镇自来水供应人口,成倍增加,致使原山砀自来水厂取水源——友谊水库水源不够,故建议将县厚发工业园区自来水供应到山砀镇域。

县水利局办理情况:原发工业区自来水工程(即第三水厂)正在建设,设计规模为3万吨/日,至2015年底已基本完工。按照《乐安县农村自来水规划》,该水厂将覆盖到山砀镇区域,我们将抓住国家在“十三五”期间实施农村饮水提质增效的机遇,将山砀镇饮水安全项目列入“十三五”农村饮水提质增效规划,积极争取上级资金将第三水厂供水接入山砀镇区域。

    县工业园区管委会办理情况:1.在县委、县政府、县人大的精心部署及人大代表们的关心支持下,厚发工业区建设初具规模,35千伏变电站及日供3000吨自来水已投入使用,日供3万吨的自来水工程于201412月开工建设,至2015年底已基本完工。南北向主干道已基本完工,横一路、横三路已建成投入使用。厚德电子科技园,丰林公司、恒新塑业、闪亮真空镀膜已落户开工建设,台商产业园、浙商产业园已落户。

    2.厚发自来水厂是由县供水公司为业主,并由供水公司管理。厚发自来水供应到山砀镇域由县供水公司决定,预计要在日供3万吨自来水厂完工后才能实施供应到山砀镇域工程。

    3.厚发工业区承诺全力支持、配合县供水公司把厚发自来水供应到山砀镇域。

 

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  由:关于要求切实解决鳌溪镇政府办公用房的议案

建议人:陈爱华元华凤、邹梅兰、谢卫丽、袁国华、袁冬祥、王春兰、李红、武洪、孙海玲、黄四生

  容:鳌溪镇地处城区,辖18个村2个基地5个社区,总人口10多万人,现有干部职工100多人。镇政府办公楼建于六、七十年代,为两层砖木结构,墙面四处开裂,存在较大的安全隐患,抗火灾能力极低,且地处老城区居民区中,仅一条3米宽破旧水泥路进出,中途还是县实验小学几千名师生进出校园的主校门,前往鳌溪镇政府办事的车辆、人群极不方便,且给小学生带来极大的交通安全隐患,现有办公场所严重阻碍了全镇改革发展稳定,为更好的发发展镇城经济,服务“两区”建设,保障干部职工基本办公条件,敬请上级有关部门切实解决鳌溪镇政府办公用房。

敖溪镇办理情况:鳌溪镇地处城区,辖18个村2个基地5个社区,总人口10多万元,现有干部职工100多人。镇政府办公楼建于六、七十年代,为两层砖木结构,墙面四处开裂,存在较大的安全隐患,抗火灾能力极低,且地处老城区居民区中,仅有一条3米宽破旧水泥路进出,中途还是县实验小学几千名师生进出校园的主校门,前往鳌溪镇政府办事的车辆、人群极不方便,且给小学生带来极大的交通安全隐患。为此,镇政府多次到有关部门呼吁,要求解决建楼土地。2006年,县里将北外环路法院旁边的近50亩地划拔给镇政府,拟建办公大楼,但因县公安局急需用地,所以转划给了县公安局。目前,镇政府正在寻找新址,一旦有合适的地方,将尽快落实。

 

18

  由:关于要求解决鳌溪镇部分社区办公用房的议案

建议人:邹梅兰、李  红、孙海玲、谢卫丽、黄四生、谢正荣、王春兰、元华凤、武洪、何仉生

  容:鳌溪镇地处县城城区,城区共设有5个社区,社区实际管理10多万居民,社区工作量日益增大,社区作用也日趋突显,我镇现有5个社区中,仅有桥背社区办公用房为鳌溪镇所有,上大社区、象山社区为租用办公用房,而下大社区、芜塘社区办公楼破旧,是六、七十年代砖木结构,火灾隐患大,无办事窗口,无法适应新形势下工作要求,现敬请上级部门予以解决鳌溪镇下大社区、芜塘社区这两个社区办公用房,以便更好的服务居民,维护全镇乃至全县和谐稳定。

敖溪镇办理情况:鳌溪镇地处县城城区,共设有5个社区。社区实际管理10多万居民,社区工作量日益增大,社区作用也日趋突显,我镇现有5个社区中,仅有桥背社区办公用房为鳌溪镇所有,上大社区、象山社区为租用办公用房,而下大社区、芜塘社区办公楼破旧,是六、七十年代砖木结构,火灾隐患大,无办事窗口,无法适应新形势工作要求。为此,镇政府正着手与县民政局一道,向有关部门建议,要求凡是开发房地产,必须配套社区办公用房,这点正得到县领导的认同。经过多方努力,目前,芙蓉社区办公楼正在建设之中,不久将交付使用。其它社区办公用房已租到位,每年都对办公用房进行维修,确保社区正常的办公秩序。

 

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  由:关于尽快启动封山育林的议案

建议人:邹响兰、陈  清、万玉琪、陈雪华、陈添福、郭玉棠、阙国保、王九珠、龚吉祥、袁淮

  容:我县是生态大县,而封山育林是加快造林绿化步伐,推进森林健康发展、建设美丽乐安的重要举措。

封山育林,是按照自然规律,以封禁为手段,在排除或减少人为活动的影响下,利用森林天然更新能力,在自然条件适宜的山区,实行定期封山。如谷岗乡,一至春季,万物初生,春笋才露尖尖角,就有满山的挖笋人。而谷岗又以毛竹产业为主,如不禁止,对谷岗的生态、产业损害很大。因此,本代表团提议:

一、尽快启动封山育林,减少人为破坏,促进天然更新。

二、加强政策引导,保护和利用并举,生态建设是一项复杂的系统工程,关系到社会、经济、环境的持续发展,积极的政策引导能够促进生态脆弱地区生态环境的建设与发展。

三、科学规划,分类指导,分类经营。必须做出科学的封山育林规划,按照我县天然林区不同生态系统的特点和植被的形成,演替规律和阶段,最后应用动态经营思想,进行分类经营,逐步构建适合山区生态环境、经济发展水平等的植被体系,推动我县生态环境建设。

县林业局办理情况:我县森林生态确实到了需要休生养息的关键时候。为做好我县封山育林工作,我局做了大量的前期准备工作:一是提请县委、县政府在20128月和11月分别出台了《乐安县封山育林实施意见》和《乐安县封山育林管理办法》:二是会同县人大成立调研组,对我县林区乡镇就出台封山育林相关政策和规定开展调研,收集材料、意见和建议;三是提请县政府成立了乐安县封山育林工作领导小组,由县长任组长、分管林业副县长任副组长,林业、公安、法院、检察院、发改委、财政、农业、水利、旅游、国土等部门负责人为成员;四是提请县政府制订了《关于建立保护发展森林资源目标责任制考核办法的通知》和《关于建立保护发展森林资源目标责任制的实施意见》,责任制为5年,同时下发了《乐安县保护发展森林资源目标管理责任书》,签订了责任状。这一系列举措都在为我县封山育林做前期准备工作。

考虑到我县封山育林后林农收入减少,国营林场和林业企业经营困难,为妥善解决林农和国营林场及林业企业职工的封山育林后的生产、生活等问题。我们广泛征求了意见和建议,以确定我县封山育林的范围、目标、任务和实施步骤。另外,由于我县是国贫县,财政比较困难,县财政对封山育林后,林业补贴、管理人员经费、组建护林巡逻队伍、各种宣传等每年需要的大量经费进行了安排。目前,封山育林工作已于201611日正式启动,为期5年。

 

20

  由:关于要求解决增田镇金叶烟叶种植合作社办公楼的兴建的议案

建议人:彭炳辉、邹一民、曾志宏、吴桂才、蔡志敏、黄查英、邹健彪、周凡、董乐明、周必文

  容:增田镇东湖村种植烤烟近年来一直都在1000多亩,烟农信心实足,在2013年下半年成立了金叶烟叶种植合作社,但在2014年多次协调兴建合作社办公楼,可是都没有一个结果。2014年下半年合作社成员自己集资30多万元,片地、整理场地、盖农机大棚、烤房、培训等等,望解决该合作社办公楼的问题。

    县烟办和增田镇办理情况:因烟叶种植专业合作社是具有法人及独立经营核算,由烟农自愿自发建立的民间组织,目前烟叶项目资金方面没有对合作社办公楼兴建进行补助的政策,烟草部门仅能对其进行指导和政策扶持。为减轻烟农负担,加快我县烟叶产业发展,经过多方协调,目前,县烟草部门已在东湖监元村小组新农村建设烟草援建资金资金中抽出15万元用于兴建该合作社办公大楼。

 

21

  由:关于加强对乐安县城中小学周边环境综合治理的议案

建议人:陈兆荣、邹响兰、陈清、万玉琪、陈雪华、陈添福、郭玉棠、阙国保、王九珠、龚吉祥、袁淮

  容:学校是教书育人的场所,需要一个安静、安全、安心的周边环境。我县学校周边环境的状况有诸多不尽如人意处,表现在:一、学校周边道路摆卖现象,对师生出行造成极大的困扰。特别是县一中的校门外,道路两旁摆放了10余家摊档,将原本就不宽的道路,堵塞到只能容几人通过,影响学生的正常行走。二、学校大门外的交通安全状况令人担忧。许多学校大门面临交通道路,没有一家学校大门外的马路上设置了红绿灯或减速带,路上车来车往,高速飞驰,一些学生离开大门后即刻穿越马路,险象环生,交通安全状况令人担忧。三、学校周边环境不佳,特别是四小周边的两个垃圾中转站都是露天,没有封闭,造成垃圾乱丢,苍蝇乱飞,臭气冲天,影响学生的身体健康。

针对以上问题,我代表团提出以下建议:

一、县委县政府应该制定学校周边环境维护的相关细则,对学校周边环境提出具体的要求整改措施,应会同公安、工商、城管、卫生、文化等部门落实相应的管理办法。

二、全县所有车流较多的学校大门外的交通道路,应设置红绿灯或减速带,设置电子眼监控摄像头。

三、学校周边的垃圾中转站应尽快移除,还中小学生一个干净、卫生的学习环境。

县城管局办理情况:为进一步加强学校校园周边环境的整治,我局于2015年相继开展了占道经营、乱停乱放等专项整治。

1.在市容秩序方面:我局已要求城管大队加强对学校周边环境的整治,城管大队也召开了会议进行研究部署整治工作开展,一方面指派机动组进行日常巡查管理;另一方面印刷宣传单600余份,逐店逐摊下发通知,告之经营者出店经营、乱摆乱卖、乱搭乱建等行为影响市容、影响交通、影响安全、影响学习。明确学校周边严禁出店经营、占道经营,责令限期改正。对通知后拒不改正的,城管大队集中力量进行专项整治,依法收缴占道物品,依法拆除违规搭建的雨棚,依法剪除违规悬挂的条幅广告和存在安全隐患的广告牌,并聘人清理各种“牛皮癣”小广告,至目前为此,已收缴占道物品600余件,拆除雨棚120余个,剪切条幅广告110余条,拆除广告牌50余个,取缔占道摊点30余个。特别是“两考”期间,城管大队加派人手,管控学校周边路段的车辆出行、施工作业、摆摊经营等,为学校营造良好的考试环境。

2.在环境卫生方面:2015年,环卫所加大了投入和保洁力度,对街道垃圾做到随产随清,及时转运。5月份在城区所有路段两侧更换安放了350只大型垃圾桶,方便市民和商店投放垃圾,并加大了城区街道的清扫保洁力度,投入各种机械进行清扫清运,以保证环卫工人有更多的时间能够用于街面保洁。同时为便于学校和周边居民及商铺倾倒垃圾,2014年在县四小旁修建了一座露天坑式垃圾中转站,由于受土地和资金等各种条件限制,没有对该中转站进行封闭,但专门派了人员清扫,并及时调运。

为了提高我县城区环境卫生水平,我们还将在县城东环路东侧、原粮车队、前坪路、商贸城临鳌河侧、象山农贸市场等地规划建设5座垃圾中转站和公厕。目前,正在做规划设计,各项工作都在有序推进,届时学校周边环境卫生问题就会得到有效解决。

城市管理需要广大市民的积极参与和配合,创建文明卫生县城,不仅需要政府部门对基础设施加大投入和对市民行为进行教育引导,更需要我们大家一起努力,爱护、维护好县城美好的环境。

县交警大队办理情况:近几年,随着县城经济的发展迅速,县城人口逐渐增多,全县学校师生上下课与上下班人群交汇在一起,导致校园路口异常拥堵,为师生上下课带来了交通安全隐患与诸多不便,我们为此也开展了很多工作。

1.在四小大门口安装减速带。在一小路口设置了警示标语,让车子在学校周边道路上,小心行驶。

2.在乐安大道延伸路段与新二中路口交汇处,大队已经向政府提议,在新二中路口建设红绿灯交通设施。

3.我们时刻关注着学校师生的交通安全。为此,我们每逢学生上下学时间段,都会在人流量比较大的路口安排民警执勤,疏导交通,保护学校师生的通行安全。

4.每学期安排民警到学校发放交通安全手册。对学生进行交通安全知识宣传,提高学生的交通安全知识,提高学生的自我保护能力和交通安全意识。

5.加强对学校周边道路的盘查力度。针对学校周围乱停乱放的现象,城区中队、招携中队、交秩科会轮班安排民警检查停靠和路过学校周边车辆,重点整治学校周边交通环境,保持学校周围道路的畅通,维护学校周边道路交通安全。

 

22

  由:关于要求提高村级转移支付的建议

建议人:陈添福、陈选昌、陈雪华、王九珠、王浪平、肖桂珍、邱文武、阙国保、周志文、陈清、万玉琪

  容:当前我县每个村委会一年的转移支付为七万元,主要用于支付村干部工资和村委会各项工作运转开支。随着经济社会发展,社会平均工资及物价的快速增长,村委会维持正常运转、经费也不断增加,而村级转移支付增长缓慢,滞后很多。不少村委会存在支出拖欠、工资拖延现象,导致村里各项工作开展困难,干部干事创业的积极性被严重挫伤,为此村级组织及干部反应十分强烈。为加强村级干部管理,提升干部工作的积极性和主动性,希望上级有关部门高度重视,结合我县村委会正常运转实际,切实提高村级转移支付,以巩固基层组织,打造动转高效、服务有力的村级组织。

县财政局办理情况:根据省财政厅《关于下达2011年村级组织运转保障补助经费的通知》(赣财预[2011]133号)文件要求,各县(市、区)要按规定将省财政补助资金全部用于发放在职村干部基本报酬和保障村级组织运转,并足额安排落实好本级配套资金,确保省和县(市、区)财政对每个行政村的补助平均达到6.6万元,最低达到6万元。

2012,在制定完善乡(镇、场)财政管理体制时,县财政对村级补助由原每村5.1万元标准提高到6.6万元,达到省财政厅要求的标准,为此县财政对全县村级补助共计1161.6万元。

为加强村级组织建设,强化考核,根据《关于进一步加强村干部管理的办法》(乐发[2013]2号)文件精神,从2013年开始,县财政年初安排预算时,将全县875名村干部,每人每月奖励工资200元,按照县、乡财政各负担50%的比例,县财政增加配套资金105万元,平均每村0.6万元,配套资金统一列入村建办,年底村建办在对村干部考核后进行发放。

2014年开始,县财政对每个村委会提高村级转移支付0.4万元/村,实际对每村的村级转移支付达到7.6万元。

2015,根据《乐安县人民政府办公室关于印发进一步提高村级转移支付实施方案的通知》(乐府办发[2014]20号)文件精神,县财政对每个村委会再增加村级转移支付0.4万元,累计对每村村级转移支付达到8万元(含奖励工资)。

同时,我们也将加强与省财政的沟通,争取省财政提高对村级转移支付补助。今后,县财政将按照党的十八届三中、四中全会精神,认真研究建立事权与支出责任相适应的制度,积极提出合理化建议,在制定新的县乡财政体制时,我们将充分考虑这一因素,进一步加大对乡镇的支持力度,逐步提高乡镇财政保障能力。同时,乡镇也要立足自身发展经济,努力培植财源,增加财政收入,严格控制一般性支出,确保村级组织正常运转。

 

23

  由:关于要求将大马头乡龙虎岭村村干部工资纳入财政预算的议案

建议人:杨辉、刘斌、黄传星、袁冬祥、戴景明、帅辉德、邹梅兰、李红、孙海玲、谢卫丽

  容:2014418日,经省人民政府批准,同意设立大马头乡,龙虎岭村委会是我乡报县批准新成立的村委会,由原金竹乡山坑库区移民及全县其它乡镇的地质灾害移民迁移我乡组成。全村人口805人,之前只设果林队、石桥寺、龙虎岭移民村小组,由场部直接管理。201412月,正值全县村级换届选举,根据上级要求,经村民选举产生龙虎岭村委会第一届村干部。为理顺村级组织管理,行使村级职能,现垦请上级有关部门把我乡龙虎岭村委会干部工资列入县财政预算范围,并参照全县其它村干部工资发放渠道由县村建办按月统一发放,享受村干部同等待遇。

县财政局办理情况:村干部不属于县级财政供养人员,工资不得纳入县财政预算。目前其他乡镇村干部工资是由县财政通过一卡通按季发放,资金来源是县乡体制中“各乡镇村级转移支付”,县财政只是代发。

    大马头乡从2014年新增龙虎岭村委会,并在同年12月由村民选举产生了第一届龙虎岭村干部,由于原大马头乡原体制中只安排了召尾村一个村的村级转移支付,现在县乡财政体制仍是按2012年执行,因体制未做变动,暂时不能增加龙虎岭村委会村级转移支付。我局将加强与省财政的沟通,争取省财政对大马头乡新增龙虎岭村追加村级转移支付。

 

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  由:关于要求尽快完善大马头乡各机构和人员的设置和配备的议案

建议人:杨辉、刘斌、黄传星、袁冬祥、戴景明、帅辉德、邹梅兰、李红、孙海玲、谢卫丽

  容:根据省人民政府418日批准,省民政厅下发了《关于同意乐安县设立大马头乡的批复》(赣民字[2014]59号)文件。在乐安县委、县政府、县人大、县政协的直接关怀下,大马头乡于2014928日举行了揭牌仪式。为了更好地履行政府职能,方便群众办事,切实为三农服务,现恳请县有关部门尽快完善大马头乡的有关机构的设置和人员的配置,真正配齐、配强乡直单位机构和人员。

县编办办理情况:20144月省政府批复同意设立大马头乡后,我县积极筹划成立大马头乡相关事宜。20153月,县委、县政府下发了《乐安县大马头乡主要职责内设机构和人员编制规定》(乐办发[2015]8号)。文件中明确:大马头乡党委政府设5个综合性办公室。即:党政综合办公室(含纪律检查委员会办公室)、经济工作办公室、社会事务管理办公室、村镇规划建设办公室、社会治安综合治理办公室(为副科级,增挂安全生产监督管理办公室牌子)。

大马头乡核定行政编制23名,设党委委员7名,正副书记3名,政府正副职4名。政府正职兼任副书记,党委委员与政府副职交叉任职1名;乡人大主席由党委书记兼任,设人大专职副主席1名;设科技副乡长1名、维稳信息督查员1名(副科级)、社会治安综合治理办公室主任1名(副科级);设股级职数5名。

大马头乡设农业技术推广综合站、社会事务综合服务中心(增挂民政所牌子)、水务站、人力资源和社会保障所(增挂农村合作医疗管理所牌子)、财政所、林业工作站等6个站所,为全额拨款股级事业单位。大马头乡农业技术推广综合站定编4名,社会事务综合服务中心定编3名,水务站定编2名,人力资源和社会保障所定编2名,财政所定编2名,林业工作站定编2名。

 

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  由:关于提高农村“三老”待遇问题的议案

建议人:曾志宏、黄查英、吴桂才、蔡志敏、邹一民、彭炳辉、刘小龙、周凡、董乐明、周必文

  容:农村“三老”曾经是我国社会主义建设的中坚力量,尤其是农村老干部,他们把最宝贵的青春献给了农村建设,一干就是几十年,他们身先士卒,奋斗在农村第一线,他们任劳任怨,扎根在工地最前沿,他们总是先人后已,却从不以公谋私。据了解,他们退休后没有正规文件,待遇问题一直得不到解决,虽然随着养老、社保等制度的改革,“三老”也享受了相应的补助,但是也难以安度晚年,仅够维持生活保障。在此,要求有关部门根据实际情况,相应提高“三老”待遇。

    县村建办理情况:2014年,我县对农村“三老”待遇做了一次调整并下发了《关于调整农村离任老干部、老党员、老模范享受生活补贴条件的通知》(乐办字[2014]35号)。根据文件精神,降低了农村“三老”资格门槛,让更多离任农村老干部、老党员、老模范享受到了“三老”生活补贴。具体调整如下:

1.老干部:连续在村(大队)村委会工作满20年以上(含20年)调整为连续在村(大队)村委会工作满15年以上(含15年)或累计在村(大队)村委会工作满20年以上(含20年)的定工补贴干部。

2.老党员:党龄40年以上(含40年)调整为党龄35年以上(含35年)的党员。

3.同时符合老干部、老党员或老模范的,按照就高不就低的原则享受补贴标准,在此基础上每月上浮20元。

根据向临川区、崇仁县等其他县区调查了解的情况,农村三老待遇方面,我县在全市范围内排名较前,已经远远高于其他县(区)。因调整不久,不宜再作调整。

 

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  由:关于要求解决失地农民社保问题的议案

建议人:何仉生、元华凤、袁国华、曾广东、詹建军、王春兰、谢正荣、黄四生、李红、孙海玲

  容:因“两区”建设征用鳌溪镇部分农民耕地,使部分农民失去赖以生存的土地,县政府按政策帮助人均0.3亩以下农民办理了失地农民证,但按规定男年满45周岁,女年满40周岁应交纳社保金,现因国家交纳60%未到账,导致参保人员无法交纳社保,故要求县政府按标准帮助失地农民交纳社保(60%部分),切实解决失地农民后顾之忧。

县人社局办理情况:申请参加社保,需要满足以下条件:一是持有《失地农民证》、户口本、身份证失地农民登记表册和二张照片;二是由鳌溪劳动保障所牵头组织并与县社保局联系,同时将县财政配套资金与县政府领导协调落实解决方案。

 

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  由:关于要求新建南村周家桥的建议

建议人:谢国辉、夏少群、陈元璋、刘花英、李中秋

  容:南村乡周家桥始建于上世纪七十年代,经过四十多年的风雨,现在桥墩及桥面已严重风化,目前已成为一座危桥,严重影响两万多南村人民的安全通行,新建南村周家桥已迫在眉捷,希望交通部门今年把南村乡周家桥新建项目纳入计划,这座桥的建成还在利于南村乡城镇建设的整体规划,更好缓解南村街面交通压力。

 县交通局办理情况:目前,上级在农村公路桥梁方面的补贴政策有两种,其一:针对现有公路在用的桥梁,经评定为四、五类的危桥,交通运输部和省交通运输厅已对其进行项目库规划,计划于2020年前逐步进行改建或重建,予以消化,危桥重建项目按2000/平方米的标准安排资金进行补助,具体申报程序是:首先项目危桥必须在部、省危桥项目库中,有积极性的先委托有资质的单位进行设计,按建设规模和大小,报省、市审查批复设计后,进入项目申报程序。其二:针对公路网规划中现状为断头路的路段需新建的桥梁,规模要求必须是中桥(指桥梁总长30米以上或单跨跨径在20米以上的桥梁)以上的桥梁可以立项补贴,拟建桥梁宽度在6.5米以上,补助标准为8000/米。

目前,各地对桥梁建设的需求较大,但也应充分考虑各自的经济承受能力,在乐安,中桥以上的桥梁建安费用一般在4000/平方米左右,再加上设计、监理及检测等约需10万元左右。对当地积极性高,需求较为急迫,且配套资金能确保筹集的,我局将积极配合,向上级积极申报补助计划。

 

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  由:关于禁止占用城市道路举办商品展销的建议

建议人:王来龙、戴景明、李红

  容:近几年,县城鳌溪路健身公园路段,成了商品展销的主要场地,每年都有3-4次,每次长则20天,短则半个月。20148月,鳌溪路举办了一场商品展销,不到一个月,不知是谁又批准占道举办类似的商品展销,而2015114日至26日商品展销的主要场地,已延伸至象山南路,商品展棚的宽度占去四车道路面的四分之三,商品展棚长度一百多米,使象山南路只能单向行驶一部小车,严重影响车辆和行人的通行,特别是学校放学时,行人和车辆几乎无法通过,健身公园路段还阻碍市民锻炼身体。嚷嚷的叫卖声、喇叭声交织在一起形成噪音,烟熏烧烤,垃圾遍地形成污染,途径该路段的市民和汽车驾驶员,怨声载道,已形成交通和行人安全隐患。

    由于我县财力极为拮据,县城道路面积本来就少,建好的道路又用来搞商品展销,收点占道路费能收回投资吗?况且这样的展销商品档次低、质量差,食品安全没有保障。现在物质丰富,市场繁荣,根本就没必要引入这样的商品展销,广大市民建议县人民政府禁止占用道路举办这类商品的展销,还路于民,确保城市道路畅通安全。

 县城管局办理情况:20154月以前,经报请上级部门同意后城管大队确实每年审批了三四次商品展销会,当时主要考虑是举办商品展销在周边县区市都存在,而且可以活跃经济、繁荣市场,忽视了影响交通、噪音扰民和环境污染等严重影响市民生活的问题,是我们考虑不周和管理上的失误。4月份以后,根据商品展销会带来的负面影响和群众反映问题,我局已向县政府请示,要求城管大队以后对占用城市道路举办商品展销会坚决不予审批,并严格坚持,还路以民。

 

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  由:关于解决万联安置区域用水困难及垃圾处理问题的建议

建议人:袁小明

  容:万联安置区域(点)有住房450户,周边区域住宅610户左右,总计人口达4000多人,随着住宅开发与发展,居住人口逐渐增多,已成为县城居民聚居地。目前,该区域居民生活基础设施严重滞后,给人民群众生活带来严重不便,特别是居民用水困难及生活垃圾无法处理。比如,居民已安装自来水,但根本使用不到自来水,冬天连一楼都无法用水,到夏天可以说没有一丁点水用;生活垃圾点没有设置,居民乱倒垃圾时常发生,卫生状况甚为堪忧。为了更好地解决万联生活区域人们的生活负担,改善人民的生活条件:一是要求在万联区域建设自来水堵压泵房一座,泵房容量设计合理符合惠及周边老百姓用水需求;二是设立生活垃圾中转点,或若干垃圾存放点,并纳入城市环卫所统一管理,定期清理、搬运,杜绝乱倒垃圾现象。

县城管局办理情况:建议中反映的问题确实存在。近年来,我们一直也在想办法进行解决,县环卫所原本在路旁也设立了一垃圾窖点,但窖旁住户把该垃圾窖推毁,不让建在自己房子旁,放置垃圾桶没有多久又被毁坏,所以造成居民垃圾只能投放到万联大道旁的垃圾桶内。为了更好解决此问题,2015年,县委、县政府将建立“两级政府、三级管理”城市管理体制,主要目的就是将城市管理工作延伸到社区到小街小巷,让小街小巷也像主要街道一样整齐干净。目前,已起草了《乐安县人民政府关于在乐安县县城区建立“两级政府、三级管理”城市管理体制的实施意见》,并对城区所有小街小巷进行了调查摸底、面积测算、图表绘制、管理经费预算等各项工作。下一步将具体实施,届时您提出的问题会得到妥善解决。

县水利局办理情况:供水公司对万联安置区域用水困难一事非常重视,多次派出相关技术人员到现场进行实地走访勘察,发现该区域主要由于地势较高,已超出供水公司正常供水水压范围,造成一、二层有水,三、四层以上水压不够,使得住户用水困难,针对此种情况,供水公司提出以下解决方法:1.由政府投资建设自来水增压泵房。2.由各用户自行安装小型自来水增压设备,提高供水压力。

 

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事由:关于对县城电动三轮摩的有序规范的议案

建议人:郭玉棠、陈庚、张发平、李淑珍

内容:近年来,城区面积猛迅扩展,三轮摩的也猛增到上千辆,造成县城交通时常堵塞,特别是老城区路窄,过年期间,车辆多,堵塞严重,给群众带来不便,也无形中增加了安全隐患,给群众增加麻烦,因此建议:

1.县政府给三轮电动摩的出台规范限购管理制度,对三轮摩的控制数量,对购买时间进行有序登记并编号,运营控制年限,对陈旧的摩的实行淘汰。

2.严格要求按交通规则行驶,违规违反者实行重罚,这样才能有序交通,防止交通堵塞。

3.对摩的限制运营价格,以防截客。

4.增加公交车辆、方便群众。

据了解,我市东乡等县,规范了县城摩的运营和规范管理,不准乱在主要街面运营,这样使县城交通规范便利,同时提高了县城的品位。

县交警大队办理情况:随着县城的发展,越来越多的人选择来到县城生活和工作,但我县的城市道路规划比较落后,城市道路比较狭窄,无法满足人们出行的需求,从而给“摩的”带来了市场,特别是近几年逐渐增多的“摩的”。驾驶“摩的”的人群大部分是失业人员、老人、妇女以及残疾人,他们交通安全意识淡薄,无视交通法规,闯红灯、随意掉头、逆行,给城区交通安全带来极大的安全隐患。为此,作为交通安全管理的职能部门,我们也是看在眼里,急在心里。

造成这些电动三轮车泛滥的原因,主要有以下几方面:一是国家缺乏相关的政策法规,造成管理真空。按照相关法律规定,此类“电动三轮车”未列入机动车登记产品目录,无法上牌也无法参加保险,因此没有上道路行驶的资格,也不能生产、销售。但相关部门对生产、销售环节失管,却将所有矛盾集中到最后上路一个环节。我大队曾多次进行整治,也暂扣了一批该型车辆,但老百姓就去政府上访,说凭什么能卖的车不能上路,如果不让上路政府应该赔钱,我们也的确无法拿出什么依据来说服群众,从造成管理工作陷入被动。二是“电动三轮车”运营成本低廉,很多“弱势”群众,他们看到这是一条谋生之路,都纷纷加入,已形成较大规模,在目前这种状况下,如果要强行禁止、取缔电动三轮车载客运营,将造成这一群体的“失业”,需要“就业”引导和财政补贴机制强有力的支持。否则会引发诸多不稳定因素。三是城区广大大居民的出行需求无法满足,从而造成了“摩的”泛滥。有需求才有市场,只有优先发展公共交通,合理规划公交路线、站台,方便出行群众,才能从根本上消除这些“摩的”的市场,没有市场,这些车辆就自然会淘汰。

 我队在维护县城道路安全也做了很多的工作,来引导“摩的”驾驶人员遵守交通规则安全驾驶、文明驾驶:一是在北大道和乐安大道的大路中央安装了护栏。使行人、车辆按照交通规则行驶,避免随意掉头,从而减少事故的发生。二是加强教育宣传工作。针对三轮车驾驶人员印刷了专门的宣传资料,累计发放1000余份。三是开展劝诫行动。在如土管局门前十字路口等重点路段安排民警值勤,对闯红灯、逆行、随意掉头的“摩的”驾驶人员进行劝诫、教育,单日劝诫教育就达120余次。四是对发生交通事故的“摩的”一律予以暂扣,并按照相关规定严肃处理。今后,我们仍然将在力所能及的条件下,加强对电动三轮车“摩的”的管理。

鉴于东乡等县规范了“摩的”运营和管理,是当地政府对“摩的”进行了估价补偿,使得摩的运营和收费价格都得到了合理的规范,此事例值得我们学习借鉴,我队也会向政府提出意见,合理规范“电动三轮车”的运营。

县交通局办理情况:根据江西省人民政府《关于印发江西省集中联合开展打击“黑车”等非法营运专项整治工作方案的通知》(赣府厅明[2014]159号)文件要求,明确了由交警部门负责对轿车、摩托车、电动车(含三轮、四轮电动车)、残疾人专用车、三轮车等从事非法营运进行整治和查处,规范交通管理执法行为,维护汽车客运交通秩序。我局将在职责范围内,配合相关部门加大力度规范运输秩序。

由于市场环境恶劣、经营不善等原因,县城公交公司运行几乎陷于瘫痪,难以正常运营,为此,县政府多次召开协调会,反复研究,经与安平公交公司股东多次磋商,双方协定,县政府出资280万元将安平公交公司进行收购。为扎实做好公交公司收归国有后的运行,县政府将乐安县城市公交经营权直接授权给抚州市最大的道路客运企业抚州长运有限公司,由抚州长运有限公司重新组建乐安县公交公司对乐安县城公交进行经营。经营期为8年,(201611日至20231230日)如无特殊情况,8年后经营权顺延。同时,拟先开通3条线路。即1路,由新长途汽车站经乐安大道、新华书店、林业局至县委党校;2路,由审计局经象山北路至经济适用房小区、南门花园、商贸城、行政中心至移民新村;3路,由审计局经鳌溪路至老烟草公司、老汽车站、集中办事大厅、工业园区管委会、前坪路、商贸城至新长途汽车站。其中,12路线路投入公交车各6辆,3路投入公交车8辆,计20辆。今后视经营状况再新增其它线路。从201611日开始试运行,试运行期为3个月。公交运营后,城市交通中存在的诸多问题将迎刃而解。

 

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  由:关于解决城市交通问题的建议

建议人:陈元璋

  容:建议一:将现有老城区一些机关单位搬迁出来,把一些机关老房子折掉建成停车场。

建议二:利用东英角桥、红卫桥、象山桥两边鳌河建浮空停车场。

县住建局办理情况:我县正以“日新月异”的可喜变化展现在人民的眼前,城市品位与功能在近几年以来有了飞速的发展和提高,然而城区内道路狭窄、停车困难已严重影响了城区的品味和发展,对此我局在第四轮县城总体规划当中已规划配套了相应的停车场、公共用地等室外公共停车用地,城内几个主要交通枢纽处规划了机动车公共停车场、非机动车公共停车场。

 

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  由:关于拓宽东门桥至蚕丝厂公路的建议

建议人:陈冬莲、王来龙、戴景明

  容:为缓解我县县城交通压力,特别是老城区的交通拥堵,建议县委县政府拓宽东门桥至蚕丝厂公路。

县城东门桥至蚕丝厂公路,是县城东大门的交通要道,它直通到二小——中医院——街心花园——土管局——二中,是一条东西贯通的重要交通通道。但是从东门桥至蚕丝厂路段,路面宽仅有3.5米,小车都只能单行,近年来,随着群众生活水平提高,车子越来越多,以导致经常性在此路段发生堵车,影响全县的交通,还经常因堵车发生安全和影响社会稳定的事件,请县委县政府高度重视。

县城管局和重点办理情况:近几年来我县城市框架不断增大,对道路等市政基础配套设施项目也不断加大。长征路东延伸改造工程(东环桥头至北、东环路交叉口),已列入我县2015年重点项目计划内,并且已确定了挂点领导及责任单位。拟规划道路全长1000m,道路红线宽度25m。待该项目前期工作完成后就可动工建设,建议中所提的“拓宽东六桥至蚕丝厂公路”正好属长征路东延伸改造工程的一段。

 

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  由:关于做好农村房屋道路建设规划的建议

建议人:陈庚

  容:近些年我县农村经济社会得到很大发展,农民收入迅速增加,农村建房也越来越多,但是不少乡村农村建设缺少规划,农户各自为阵,乱占乱建现象比较严重,有的人甚至把房屋建在农田、水渠、池塘和道路上,这样下来,一个村庄虽然建了许多漂亮的房屋,但整个村子却显得零乱不堪,不仅破坏了农村生态和景观,更影响了当地今后的发展和建设。建议县里有关部门加强农村房屋道路建设规划工作,把我县农村建设得更加美好。

县国土局办理情况:当前,我县农村道路建设乱象确实存在,县委县政府也高度重视,并于201411月研究下发了《切实加强农村住房建设管理实施办法》(乐办发[2014]36号),对农村建设规划的编制、审批等进行全面规范。下一步,我局将根据相关部门和各乡镇的房屋道路建设规划、村镇建设规划要求,切实做好与土地利用总体规划的衔接等工作,同时做好相关管理工作,确保农村房屋道路建设不受用地制约,依法依规有序展开。

    县住建局办理情况:近年来,随着我县农村经济社会得到很大的发展,农民收入增加迅速,农民建房也随之增多。为了进一步规划好和谐秀美乡村,我县加大了力度组织乡镇对其总体规划、村庄规划进行了修编(含道路规划),进一步加强了规划的科学性。历年来我县已对各乡镇下发了由省住建厅统一印制的农村建房通用设计图集等相关资料,进一步指导村民建房。在规划管理审批方面根据县统一安排已组织人员对乡镇分管城建领导及村镇建设管理站工作人员的培训,确保农村建房规划的合理实施。

 

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  由:关于要求解决新农合重新建设立个人账户和在校农业户口学生重复报销医药费的议案

建议人:刘国林、董水生、邓小菊、董小英、董十桂、康保辉、黄建国、郝唐生、黄水龙

  容:新型农村合作医疗是一项惠民工程,能够有效解决农村群众“看病难、看病贵”的问题,但从2014年起,新农合中不再设立个人账户余额,导致许多未看门诊群众个人账户余额到年度清零,建议重新设立个人账户余额。

    农业户口在校学生在新农合中已缴纳新农合,在学生保险中也缴纳保险费,但在意外伤亡事故中,这部分学生只享受到其中一方医疗补助,建议这部分学生能够同时享受两项政策,但总报销金额不得超过总医疗费用。

    县卫生局办理情况:1.关于“要求新农合重新设立个人账户的建议”:我县从2008年开始开展新农合工作,当时筹资金额为80/人,农民个人缴费15元,其中12元进入个人家庭账户,随着财政补偿和个人缴费逐年提高,至2012年筹资金额为290/人,农民个人缴费50元,其中30元进入个人家庭账户,主要实行“家庭账户+住院可报费用按比例补偿+门诊大病(慢性病)补偿”模式,但这种模式在运行中弊端日益突出,体弱多病的参合患者家庭账户资金远远不能满足门诊就医报销需求,而身体健康的参合农民家庭账户资金大量沉淀,新农合制度互助共济的作用大大削弱。根据省卫生厅《关于开展新型农村合作医疗门诊统筹的指导意见》(赣卫农卫字〔201125号)以及《抚州市2013年度新型农村合作医疗统筹补偿方案指导意见》(抚合医领字〔20122号)等文件精神,从2013年开始我市全面取消家庭账户,实行“门诊统筹+住院可报费用按比例补偿+门诊大病(慢性病)补偿”管理模式。门诊统筹以县为单位进行统筹管理,当年未使用完的门诊统筹余额不再结转到个人名下,而是转入新农合统筹基金,用于提高住院和重特大疾病补偿。“门诊统筹”模式最大的优点就是以保农民大病为主,兼顾农民小病,鼓励农民小病及时就医,避免小病拖成大病。根据中央、省、市政策要求,保留“家庭账户”模式已不符合新农合管理方式。

    2.关于“在校农业户口学生重复报销医药费的建议”:目前,国家财政扶持的医疗保险主要三种:城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗,前两种由人社部门管理,而新型农村合作医疗主要由卫生部门管理。2012年国家审计署对全国社保基金进行了全面审计,审计反馈的主要问题之一就是“重复参保、重复报销,造成国家财政多支出”。根据审计整改意见以及省、市陆续出台的有关文件规定:参合(保)人员不得重复参加新农合和城镇居民医保、重复享受待遇。按规定只能享受一方补偿政策。

 

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  由:关于要求县城私营诊所应纳入医保定点的建议

建议人:胡廷昌

  容:根据国家省、市、县有关深化医疗卫生体制改革和一系列文件精神,其中也包括符合条件的个体开业诊所等非公立医疗机构和零售药店纳入医保定点范围等等。我县也已经把两家私立医院纳入医疗定点,为什么至今个体医疗机构不可以呢?据了解,在南昌市、九江市、吉安市、抚州市临川区等地区已陆续纳入医疗医保定点。为什么我县个体执业诊所没有一家能够有条件纳入医保范围,希望县主管部门应该也把有条件成熟个体诊所摘搞几家作为试点。

    县人社局办理情况:申请纳入医保定点医疗机构,首先需满足以下条件:

    一、持有《医疗机构执业许可证》和营业执照;

    二、符合医疗机构评审标准:

    1.基本医疗保险用药目录品种备药率达到标准,即三级综合性医疗机构备药率西药达到80%以上、中成药达到60%以上;二级综合性医疗机构备药率西药达到70%以上、中成药达到50%以上;一级及以下医疗机构备药率 西药达到60%以上、中成药达到40%以上;专科医疗机构备药率达到50%以上;

    2.遵守国家卫生法律法规和行政部门的规章制度,有健全和完善的医疗服务管理制度,近一年内无违法、违规经营行为;

    3.严格执行省、市物价部门规定的医疗服务和药品的价格政策,并经物价部门监督检查合格;

    4.严格执行城镇基本医疗保险制度的有关政策规定,接受劳动保障部门的监督检查,认真履行与医保经办机构签订的协议;

    5.建立健全与基本医疗保险相适应的内部管理制度,配有必要的专(兼)职管理人员,并建立与劳动保障部门相配套的计算机管理系统。

    6.配备有相应的门诊、住院医疗场所和相应的专业技术人员和设备,能够承担相应的检查、诊断、治疗任务,具有一定的规模。

若符合以上条件,则可向我局提出书面申请,经我局初审后再送到市人力资源和社会保障局审查相关资质条件。符合纳入条件的,最后由市人力资源和社会保障局颁发《定点医疗机构》证并纳入医保统一管理。

 

36

  由:关于亟待解决我县教育失衡的建议

建议人:周凡、周必文、董乐明、刘国华、曾顺茂、刘水龙、曾志宏、邹一民

  容:目前,我县教育存在一种比较严重的现象,而且趋势越发明显,即县城中小学班上人数爆满,平均每个班上有80多名学生,而乡镇的村小只有十多个学生,有的甚至只有不到5个学生,这说明了我县的教育严重失衡,主要原因有:一是县城教育条件好,师资力量强,家长选择子女在县城上学;二是县城教师待遇相对乡镇要好,老师不愿留在乡镇;三是乡镇教师队伍薄弱。

因此,建议:

一是加大农村教育经费投入,改善孩子上学条件和老师教学环境;

二是提高农村教育待遇,多些优惠政策,留在农村教师;

三是出台相关人才交流政策,比如外县老师在我县教书的教师和我县在外县教书的教师可以进行人才交换,这样不仅可以和学生更好地沟通,同时还能留住年轻教师。

县教育局办理情况:随着我县城镇建设的发展,城区内学生爆满,大班额现象严重,而农村学校学生资源缺乏,呈现教育资源失去均衡态势。

面对这一情况,县政府专项出台了《乐安县推进义务教育均衡发展规划》,规划中明确了指导思想,提出了发展目标,制定了具体的实施方案。

在实际工作中,全县中小学校正在努力实施以下几项工作:一是加大对农村薄弱学校改造;二是加快农村中小学标准化建设;三是加大农村中小学教师的培训力度,全面提高农村中小学教师的整体素质;四是狠抓农村中小学教育质量。从整体上缩小城乡学校办学条件师资水平和教育质量之间的差距,实行教育公平的总格局,办好人民满意教育。

 

37

  由:关于解决中学教师缺编问题的建议

建议人:王来龙、陈庚、张发平

  容:目前,全县中学教师缺编现象严重。如乐安一中,现有学生5048人,71个教学班,应有教师编制320人,目前在编教师只有240人,缺编80人;乐安二中在校学生6224人,85个教学班,应有教师391人,目前只有在编教师240人,缺编151人。湖坪、招携等乡镇中学也缺编。目前许多学校出现巨额大班现象,许多教师超负荷运转,严重影响教育均衡发展,建议亟待解决中学教师严重缺编问题。

    县教育局办理情况:一、我县中学教师配置现状:

    根据现行的2010年核定的教师编制数和现有学生数及省定师生比标准统计结果显示:农村初中超编188人,县城中学缺编187名,整体上是趋于平衡。

    二、县城中学出现“缺编”情况的原因:

    1.县城学校缺编原因。随着城镇化建设步伐加快,县城学校学生人数逐年增多,可是目前执行的仍是2010年核准的编制数。这5年县城学校增加了学生,但教师编制数却没有得到相应的增加。

    2.农村学校为什么会出现“超编”的假象。

近年来,农村学校的学生向县城转移的情况比较普遍,农村初中学生逐年减少。用目前的学生数来测算所需编制和用2010年学生数核算编制数相比,超编是必然的,为此县人事部门一直未批准招聘初中教师。

但是,农村初中学生数减少了,学科数没少,相同班级数,原来需要多少教师,现在仍然要多少教师。加上目前农村初中教师老龄化现象严重,面临退休的人员很难胜任一线主课教学。所以,“超编”只是一种假象。

    三、解决问题的建议:

    1.上级编制部门在提高农村中学师生比的同时,考虑实行班师比(班级数与教师数之比)。随着城镇化步伐加快,农村学生到城区求学愿望越来越强烈,现在乡镇所在地的初级中学普遍存在学生数少,成班率低,如果单纯按目前省定标准师生比测算,一个初中只能是几个教师,初中的年级数不能少,学科课程又多,光几个教师是不能满足教育教学的需求。所以农村初中教师编制核算应在执行师生比的同时,考虑按班级数来测算教师数,建议农村初中的师生比为从118提高到113.5,或按班师比为14核算。

    2.在增加编制的情况下,允许初中面向社会招聘新教师。

 

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  由:关于解决县城学校借用教师正常转岗问题的建议

建议人:王来龙、陈庚、张发平

  容:据了解,县城各学校都分别从乡镇学校借用了不少教师,有的借用了10年之久,但还是调不上来,严重挫伤他们的积极性。现在许多大城市为了调动农民工的积极性,都开始采取积分制把在本市干了二三十年的农民工转入城市户口,为什么我们本县教师从乡镇学校调入县城问题会有如此困难呢?请有关方面拿出办法措施,逐步解决这个问题,以解决这个教师后顾之忧,充分调动他们的积极性。

    县教育局办理情况:随着城镇化建设步伐加快,县城学校学生人数逐年增多,县城学校教师仍然难以满足教学工作需要,按照县城中小学现有学生数和省定师生比标准,就是包括了借用人员在内还缺额425名,即使按现执行的2010年核定的编制数算还缺57名。

    对县城缺额教师,我县在2012年公开选聘县城小学教师94名,2014年公开选聘县城中学教师13名,小学教师50名,较好地贯彻了公开、公平、公正的原则,但选聘考试的缺点也随之暴露:优秀年轻的教师选到县城学校,农村学校留下的教师年纪较大,素质相对较低,所以有些家长就想方设法把自己子女送到县城学校就读,县城学校就学压力不断增大,不利于教育的均衡发展,不利于农村教育稳定。

    为了维持正常教学秩序,经教育局研究,报县政府同意,逐年从教师相对富余的乡镇学校借用了部分教师到县城中小学任教,这些借用人员的人事关系虽在原乡镇学校,但工资等均由县财政统一发放,医疗保险在原校办理,但资金也是由县财政统筹解决,他们的福利待遇与正式调入县城没有任何差别。

    尽管如此,20148月,市政府根据省里文件精神,下发了《县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作意见的通知》(抚府办发〔201422号)。明确了“县管校用”的教师管理模式,即:在不突破教师编制总数的前提下,由教育主管部门根据学校需要合理配置师资,教师的人事关系不放在某一个特定的学校,都在教育部门。现在此项政策在我市金溪县试点,随着这项工作的推行,学校借用教师这一现象也会随之得到解决。

    县人社局办理情况:教育系统教师借用是长期以来一直存在的遗留问题,县委、县政府历来都非常重视。经政府同意,2012年我县公开选聘县城小学教师94名,2014年公开选聘县城中学教师13名,小学教师50名,较好的贯彻了公开、公平、公正的原则,极大程度上解决了部分借用人员正常转岗的问题。但公开选聘考试不能每年都进行,因为,年轻优秀的教师大都选聘到了县城学校,而农村学校留下的教师年纪较大,素质又相对较低,导致有些家长就想方设法把自己的子女送到县城学校就读,加大了县城学校就学压力,不利于教育的均衡发展,更不利于农村教育稳定。

    为了解决这些矛盾和问题,一方面我们每年通过“三支一扶”计划、“特岗教师”招聘、“公开选聘”考试等形式在空编内补充新教师,从2010年至2015年共补充教师500多人,缓解了教师队伍的不足,学科和专业也得到了更新和完善;另一方面,今后我们要加强对教师队伍的管理,规范教师借用程序,严格控制在编制内借用教师,对那些长期借用的教师,通过公开选聘考试的方式逐步消化解决。

 

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  由:关于亟待提高全县教师福利待遇的建议

建议人:王来龙、陈庚、张发平

  容:全县教师普遍反映福利待遇太低。他们不仅与外地教师相比感到自已待遇太差,就是现本县公务相比(甚至其他事业单位人员相比)也感到待遇太低了。其他系统每年都有“综治奖”、“精神文明奖”、“节能减排奖”、“计划生育奖”之类,每个奖一发就是几千元一个人。即使偶然享受一次,也只是象征性地发600元而已。许多教师反映,他们的工作负担比较重,而在同一地区待遇待遇不同,按照《教师法》,教师工资待遇不能低于公务员。其他单位能筹款,而教育是不能收费。他们甚至把2014底黑龙江省肇东市及双城县、尚志县、依兰县、宾县等地教师因诉求提高福利待遇而集体罢课的报纸导送给有关领导、调研人员及督学人员看,还反映南昌市上高、安义、进贤等地教师通过罢课获得福利待遇等情况,强烈提出要求提高我县教师福利待遇。

教育是兴国固邦之本,教师是振兴教育的基础力量,请求各级领导认真解决以上问题。

县教育局办理情况:一、公务员与教师工资对比

现将一个中级职称专业技术人员和一个正科级实职公务员的工资对比如下:

人员类别

参加工作时间

获现职务

(职称)时间

职务(岗位)工资

级别(薪级工资)

教护10%

教龄工资

工资

总额

公务员

1984.7

97.5月的正科

510

1029

 

 

1539

专业技术人员

1984.7

199812

聘为中级职称

680

735

142

10

1567

从以上对比中可以看出,同期参加工作,教师的工资略高于公务员。我县有62%的教师被聘任中级及以上专业技术职称,而公务员任正科实职的比例远远低于被聘任中级职称教师的比例。

另外,在农村工作的相对艰苦边远的教师享受了每月210元至360元不等的艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴。教师教龄满30年,退休可享受100%的退休工资,公务员工龄满35年才享受95%的退休工资。

二、“综治奖”“精神文明奖”“节能减排奖”“计划生育奖”的发放情况

以上奖项,要获得了相关奖项的单位才可以发放。参加评选的单位不是都能得奖,奖金的发放金额也视单位财力状况不等。

我县除一中、二中外,其他中小学学校是否作为综治工作考评、节能减排考评、 计划生育考评的责任主体,一直未明确,相关奖项可不可发缺乏依据。所以建议相关部门对我县中小学要不要作为责任主体接受县里的综治工作考评、节能减排考评、计划生育考评,什么情况下可以发相关奖项等问题作个结论。

 

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  由:关于要求解决提高农村纯女户养老金问题的建议

建议人:刘国林、邓小菊、董水生、董小英、董十桂、康保辉、黄建国、郝唐生

  容:实行计划生育是我国的基本国策,鼓励夫妻双方少生优生是一项基本要求,因此在农村少数生育一女、二女或者多女的夫妇,按照政府要求,这部分夫妻年满60周岁可按照20元每月每人的补助,但由于这部分夫妇中,有大部分不符合享受农村低保,因物价等因素,上世纪90年代制定的补助(20元每月每人)无法解决他们的正常生活开支,为了维护社会稳定,积极推行我国的计划生育政策,请提高农村纯女户养老金标准。

    县计生委和财政局办理情况:我国是一个人口众多的国家,实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施,控制人口数量,提高人口素质。实行计划生育三十三年来,独生子女家庭,特别是农村一女户、二女户家庭为我国计划生育作出了巨大的贡献,同时也带来一系列很现实的家庭养老问题。鉴于我国计划生育实施过程中出现了独生子女家庭,农村一女户、二女户家庭的子女伤残、死亡以及终生养老的问题,国家没有置之不理和推卸责任,而是出台了一系列奖励扶助政策措施,并根据不同的对象给予不同程度的奖励扶助,同时在《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》中将奖励扶助政策确定为国家的法律行为,使这一部分计划生育家庭终生得到国家奖励扶助。

    1.奖励扶助。2004513,国家人口计生委、财政部下发的《关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案(试行)》(国人口发[2004]36号)文件,建立了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,是在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上,针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭,夫妇年满60周岁以后,由中央在或地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度,符合条件的对象当时是按人年均不低于600元标准发放,直至亡故为止,并直接发放到一卡通帐号。现在止标准已上调到每人每年1200元,今后随着国民经济的发展,还将上调。

    2.养老保险。20081128,国家人口计生委、财政部下发的《关于实施“三项制度”工作的通知》(国人口发[2008]83号)文件。该文件确定:农村一女户、放弃生育指标奖,即农村一女户、不再生育第二胎的,由政府一次奖励3000元。对以前落实绝育措施的,由政府出资1500元至3000元不等进行商业养老保险,届时一女、二女户家庭每月能领取2050元不等的养老金。

    3.利益导向。201261,省财政厅、省人口计生委下发的《关于进一步完善计划生育利益导向机制的规定》(赣财教[2012]91号)文件;2012717,省人口计生委下发的《有于进一步完善计划生育利益导向机制的规定的实施意见》(赣人口发[2012]29号)文件;2009531,省人口计生委下发的《关于开展关爱女孩阳光助学活动实施方案》(赣人口办字[2009]48号)文件规定:对于农村一女户、二女户家庭的女孩在本地就读高中三年期间,享受每年1000元阳光助学金,连续发放三年,同时被录取大专、本科的女孩,凭录取通知书一次性奖励8001000元不等的入学助学金。

    4.特别扶助。2007831,国家人口计生委、财政部下发的《关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》(国人口发[2007]78号)文件;2013318,省人口计生委下发的《关于江西省进一步完善计划生育家庭特殊扶助制度的实施方案》(赣人口发[2013]1号)文件规定:我国城镇和农村独生子女死亡伤残未再生或收养子女的家庭的夫妻(其中包含一女户家庭):一是对女方年满4048周岁农村一女户独生子女死亡的家庭,每人每月150元;二是对女方年满4959周岁的,每人每月300元;三是对女方年满60周岁以上的,每人每月500元;四是对于农村一女户家庭女儿伤、病残的家庭,女方年满49周岁,夫妻按每人每月130元标准发放特别扶助金。

    另外,县人民政府根据省、市的有关文件精神,要求民政、卫生、扶贫移民、妇联、团委、农保、新农合等部门对一女户、二女户家庭,在大病救助、扶贫开发、农保、新农合给予政策倾斜和优先,如优先享受农村低保;对有关交纳费用实行减免,如新农合一女、二女家庭实行代缴,新农保由政府代缴每人每年50元。

    人口和计划生育工作涉及到千家万户,涉及国计民生,需要全社会的参与和帮助,虽然我县对农村一女户、二女户家庭养老问题做了一些工作,但与他们的要求仍有较大差距,今后我们将一如继往关爱农村一女户、二女户家庭,关注他们的养老问题,积极争取上级更多的政策支持,进一步为农村一女、二女户家庭提供更有力的养老保障。

 

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  由:关于加大力度解决乡镇敬老院五保老人就医难问题的建议

建议人:兰玉芬

  容:因为乡镇敬老院都离乡镇医院比较偏远,如有五保老人生病,因交通不便而无法及时医治,故此建议医疗、民政等有关部门能否在乡镇敬老院配备1名医务人员,以方便乡镇敬老院的五保老人能及时就医,使在乡镇敬老院五保老人幸福、健康的安享晚年,望有关部门领导解决对乡镇敬老院五保老人就医难的问题。

    县民政局办理情况:目前,全县有15所乡镇敬老院、1所光荣院和1所福利院,集中供养人员500余人。各敬老院院民分布不均,最多的有46人,最少的也有11人。全县敬老院所在地基本上都不在乡镇政府所在地,只有山砀、鳌溪、南村少数几个敬老院离乡镇卫生院较近,其他敬老院都是几公里,甚至十几公里之外,一旦老人生病或一般常规病都要院管人员接送,所以五保老人就医不便确实存在。

    根据《农村五保供养服务机构管理办法》第十九条“农村五保供养服务机构应当协同驻地乡镇卫生院或者其他医疗机构为农村五保供养对象提供日常诊疗服务。经卫生行政部门许可,有条件的农村五保供养服务机构可以设立医务室,为农村五保供养对象提供日常诊疗服务。”民政部门对敬老院“八个一”建设内容中,有设立一个医务室的要求,但由于我县农村医疗卫生基础簿弱,敬老院医务人员编制、经费的解决存在一定的困难,所以目前情况下,敬老院配备专业或专门医务人员的条件还不甚成熟。

县民政局在城乡医疗救助办法中,明确了集中供养老人每年救助200元的门诊费用。下一步,我们将在各敬老院设立医务室,联系好乡镇卫生院或村级诊所定期上门就诊、及时约诊;同时,安排敬老院专人管理,合理使用门诊费用,切实解决五保老人日常诊疗问题。

    县卫生局办理情况:针对金竹畲族乡敬老院位置偏远、五保老人看病不方便的问题。我局采取以下措施,切实解决敬老院老人就医难问题。

    一、确定金竹畲族乡卫生院和当地村卫生室为敬老院对口联系单位,责成金竹畲族乡卫生院和当地村卫生室确定联系人,在敬老院醒目位置公示联系电话。

    二、对口联系的卫生院、村卫生室对乡敬老院老人医疗需求上要特殊照顾,采取针对性举措,提高服务质量和服务态度,让患病老人及时得到诊治。

    三、为让五保老人切实享受到国家基本公共卫生服务,乡卫生院为每一个老人都建立了居民个人健康档案,同时定期组织医务人员上门免费为每位老人进行健康检查及健康宣教,并发放一些常见预防药物,既减轻了五保老人的经济负担,也让他们在家就能享受到“有病治疗,没病预防”的服务。

    四、实行巡诊制度,卫生院组织临床医生每两个月到敬老院为五保老人看病,宣讲老人常见病、多发病防治知识,提高五保老人自我健康保健意识。

    五、卫生系统医疗卫生老年人专家志愿者服务队每年都会定期到边远乡镇开展免费健康义诊活动,针对敬老院老人行走不便等问题,日后专家志愿者服务队将直接到敬老院内为五保老人进行义诊服务。

    六、简化手续,提高办事效率。对就医不便的老人,对口联系的乡镇卫生院、村卫生室在就诊、新农合补偿等方面将提供快速、便捷的服务,能上门则上门,能代办则代办,切实为老人就医提供方便。

 

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  由:关于补助清理期间停发低保户低保金的建议

建议人:陈龙秀、陈清、邱文武、阙国保

  容:在去年的低保户清理活动中,清理了部分的低保户,也在5月份停发了低保户的低保金,在12月份才开始了低保金的发放,有些真正的贫困户虽然再次评到了低保户的资格,但少了中间将近78个月的低保金,这对于这些低保户来说就是少了一笔生活费,对他们的生活有很大的影响。望县委、县政府能考虑到有关情况,能否对这些低保户的低保金给予补助。

    县民政局办理情况:20145月,县委、县政府根据赣府发[2013]28号精神,在全县开展城乡低保清理整顿,重点对国家公职人员和村(居)“两委”成员亲属享受城乡低保待遇进行清理。

    根据文件精神,各乡镇清理了国家公职人员和村(居)“两委”成员亲属享受低保的对象。确实困难的国家公职人员和村(居)“两委”成员亲属可以重新申请城乡低保,按程序纳入。根据《江西省最低生活保障操作规程》文件精神,凡申请低保的对象都要经过户主申请、入户调查、民主评议、审核审批、资金发放等程序。万崇镇城乡低保去年 9月中旬进行相关程序评议,通过三榜公示无异议,12月份正式发放低保金。去年10月份农村低保8个村同时启动低保评议。公示期间,部分群众举报少数对象不符合低保条件、少数评议团成员存在优亲厚友、拉票现象、没有做到公正公平评议等。万崇镇政府组织相关人员进行调查核实,同时进一步做细做实评议工作,全镇统一步调,没有分期分批审批上报,而是全镇集中审批,农村低保评议工作延续到20153月份,2015年第二季度上报发放。

    根据《江西省最低生活保障操作规程》第八章第三十一条:最低生活保障资金从批准享受最低生活保障的当月起计发。停发之后通过重新评议审批的对象不能给予补发低保金,如确实有困难的家庭可以通过申请临时生活困难救助。

    针对这一建议,县民政局高度重视。同时,督促各乡镇在今后的工作中按规则、程序办事,提高工作效率,加强规范管理,接受社会和群众的监督。

 

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  由:关于要求加强对少数民族村的帮扶力度的建议

建议人:雷冬至

  容:我少数民族村地处偏远山区,生产、生活落后,发展缓慢,缺乏资金和生产技术,特此请求上级部门能够在创业和基础设施发展资金和生产技术上给予帮扶,并派出有实力的单位进行挂点帮扶。对少数民族村的发展项目重点帮扶,使群众早日致富。

县财政局办理情况:一是积极争取上级资金加快民族村基础设施建设,改善民族地区生产生活条件,对各项民生资金在分配比例上适当向民族地区倾斜,尤其向联村这样的边远民族地区倾斜。二是加大省、市、县少数民族资金的使用力度,让少数民族发展资金使用发挥最大效益。同时加快少数民族资金的拔付速度,使帮扶资金及时用于项目中。三是在做好自身帮扶挂点村的同时,积极协调挂点单位做好帮扶工作。

县扶贫移民局办理情况:金竹畲族乡是全省8个少数民族乡镇之一,全县共有4个少数民族行政村,其中3个在金竹畲族乡,该3个少数民族村均是贫困村。近年来,我局非常重视金竹畲族乡及其贫困村的扶贫开发工作,从资金和项目上给予了很大倾斜。“十二五”期间,我局共安排金竹畲族乡各类扶贫资金达1500万余元,其中6个贫困村的整村推进资金达1090万元,村均达181万元,高于全县其他贫困村五年平均安排资金80万元 的226%,大大地改善了少数民族地区贫困群众生活生产条件,拓宽村民脱贫致富渠道。但由于少数民族村的自然、地理和历史等原因,贫困程度深、贫困面广、贫困人口多,致使他们在上级多年强力的扶持下,基础设施仍很薄弱,群众生活水平仍很贫苦。在“十三五”扶贫期间,我局会一如既往地加大对少数民族村的扶贫开发力度。同时,少数民族村干部和人大代表要带领群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神,增强依靠不等靠、苦干不苦熬的昂扬斗志,做到自己的家园自己建,自己的事业自己创,实现2020年与全国人民共同进入小康社会的目标。

 

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  由:关于在全县推广“农村e邮”的建议

建议人:杨柳

  容:“农村e邮”项目是江西邮政为全面履行中国邮政“通政、通商、通民“的职能,充分发挥在资金流、信息流、实物流“三流合一”的资源网络优势,积极探索邮政服务“三农”的新路径。项目发起的最终目标是让江西的名优土特农副产品不再难卖,推进城乡公共服务均等化,助推江西绿色崛起和转型升级。

“农村e邮”项目希望得到政府支持的方面:

(一)政策上的支持,建设“农村e邮”项目有一定的难度,希望政府部门能将“农村e邮”项目纳入全县农村电子商务整体规划,整个项目以政府名义牵头,邮政部门组织实施,希望与政府部门合作,共同招募我县优质农产品商家,特别是将主要产品引进农品专区进行销售,同时希望以政府的名义对农产品专区进行全国范围内的宣传推广。

(二)由政府牵头,邮政部门承办。召开全县电商企业和农产品厂家座谈会,宣传推广邮政电子商务及“农村e邮”项目的功能优势,加强邮政部门和县内各电商企业和农产品厂家的联系,共同打造地方电商和农产品网络销售渠道。

(三)资金上的扶持。为践行邮政服务“三农”宗旨,为广大农村提供普遍服务,邮政不计成本,投入大量人力、物力、财力来发展“农村e邮”项目,每建设一处“农村e邮”站点,邮政需投入2万元左右的资金用于场地装修、设备采购、人员培训、宣传推广等方面,前期投入巨大。加之“农村e邮”定位为邮政服务“三农“的公益事业,首先考虑的是社会效益,大部分服务都是免费提供,代收费、代售票所产生的少量手续费收入尚不足以维持站点的日常运营费用,还需另外给予补贴。希望政府能将“农村e邮”纳入政府民生工程建设,并给予一定的资金配套补助。

    县邮政局办理情况:“农村e邮”项目是江西邮政为全面履行中国邮政“通政、通商、通民“的职能,充分发挥在资金流、信息流、实物流“三流合一”的资源网络优势,积极探索邮政服务“三农”的新路径。项目发起的最终目标是让江西的名优土特农副产品不再难卖,推进城乡公共服务均等化,助推江西绿色崛起和转型升级。江西邮政计划与各级政府携手合作,全面推广电子商务进农村的“百县万村计划”,提升农民应用电子商务的能力和水平,逐步完善农村邮政物流配送网络,拓宽农副产品的销售渠道。

    一、推广建设流程

1.主动对接当地政府,做好内部宣贯。“农村e邮”工程既是政府工程,也是民生工程,更是江西邮政的“一号工程”。我分公司将遵照省公司下发《关于做好江西邮政“e邮工程”宣贯工作的通知》(江西邮政[2014]489号)要求,及时向相关地方政府汇报,并大力开展内部宣贯工作。

2.强化支撑、全力推进。我分公司成立了以总经理任组长、各分管副总任副组长的“农村e邮工程”领导小组,下设“农村e邮工程项目办公室”,组建了“农村e邮”专门推广团队。并在市邮政分公司“农村E邮”项目组的统一安排下,按时间进度安排推进各项工作;在车辆、人员、培训场地、食宿等方面做好服务支撑,特事特办,全力以赴,确保按时按质完成推广建设目标。

3.精心选好人建好点。认真结合浙江桐庐农村淘宝店先进经验,认真做好我县“农村E邮”站点的选点工作,要积极征求乡(镇)书记(长)、村书记(主任)的意见,把书记理解不理解、支持不支持作为首要因素考虑;其次要做好店主素质、周围农副土特产生产情况、人口分布、所处位置等调研摸底工作,予以综合分析。

4.切实推动农副产品上线销售。加强村级服务站业务培训,积极挖掘当地农副产品,全力指导村级服务站人员开展农副产品上线运营,全面熟悉邮掌柜便民站系统“商品批发”模块和邮乐网江西馆产品上线流程,尽快丰富农产品种类;试点前期可以探索在1号店、当当网、淘宝、天猫、京东等主流电商平台开设江西邮政特色农产品馆,积极帮助农民拓宽网上销售渠道,加快农产品进城的步伐,打造江西农副产品品牌,树立“农村e邮”平台口碑。

5.发挥好投递员作用。农村投递员是邮政宝贵资源,是发展农村邮政电商的核心资产。全力打造全开放农村物流投递配送平台的要求,加快与各社会快递公司合作,拓展投递合作范围;同时加强对投递人员的关怀和培训,出台有效激励办法,充分调动投递员的积极性,把投递员发展成为“农村e邮”工程的宣传员、揽投员的通讯员。

6.加强日常运营协调。农村e邮工程是农村邮政发展创新转型的引领之作,是搭平台、提能力、打基础的长远工程。推广团队要加强项目管控,在推进网点建设的同时,加快系统平台的整合和各项服务的培训,建立畅通有效的信息沟通渠道,及时了解各村级服务站的运营情况、快速解决存在的问题。

二、当前建设情况

    经我分公司推广团队成员在全县各乡镇进行精心认真的选点,最后决定将湖溪乡社背村谢彪林经营的“彪林商行”作为第一个“农村e邮”便民服务站建设点。该店位于湖溪乡沙港村、尧门村、松坑村三个村的交汇点,且交通便利,辐射人口近7 0 O O人。且该便民服务站离湖溪乡邮政所较近,办理金融储蓄、保险等业务较方便。湖溪乡是全县烟叶种植面积较大的乡镇之一,相关农副产品在当地具有一定影响力响力。

 且该店面为当地的南北货商行小超市,店面位置好,形象佳,店面总营业面积有62平方米,邮政“农村E邮”宣传面积可达1 6平方米。店主谢彪林,今年4 1岁,高中毕业。店内主营业务为南北货日用商品及食品等,年营业额达30一余万元。夫妻2人经营,服务热心,经常为村里及邻村年纪较大的老年人送日常生活用品上门服务,对邮政“服务三农”工作热心支持。店内人口流动量较多,人气较旺,在当地有良好的口碑。

  经上级项目组审批,站点建设于201 511 4日竣工,目前具备了网购、金融、民缴费、寄递、出行等服务功能.现已能帮助本村及邻村村民办理网购和电费、有线电视费、通讯话费等代缴业务,让该村及邻村村民足不出户就能享受到日常生活的便利服务。

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  由:关于加强农村环境卫生整治的建议

建议人:董乐明、周必文、刘国华、曾顺茂、刘小龙、曾志宏、邹一民

  容:当前,全国上下正在加大建设和谐秀美乡村力度,旨在改善村民生活环境,提高幸福指数,然而我们周边的生活环境却不易乐观,马路两旁建筑垃圾成堆,村庄两旁被生活垃圾包围,往日的小河也日渐失云了原来的“绿色”,换来的是各种废水的混合物,主要原因有:一是村民的环保意识不强;二是周边没有垃圾处理场地和填埋场所;三是乡镇没有垃圾处理专项经费;四是乡镇大理石厂、造婚厂、煤厂、砖厂等污染企业乱排乱放。

因此,建议:

1.乡镇应建立垃圾填埋或焚烧场,解决无专门存放垃圾场地问题,同时应设立垃圾处理专项经费,用于各项支出,确保垃圾有人管,有人处理;

2.有关部门要加大执法和监管力度,对乱排乱放的工厂企业应采取强制措施,对无证生产的更应强制关停,而不是仅仅对其进行经济处罚而已,因为这样根本起不到什么作用。

    县新村办办理情况:1.农村环境卫生整治工作,从中央到县委都高度重视,党的十八大首次把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述,去年习主席、李总理分别就改善农村人居环境作出重要批示、提出明确要求,国务院办公厅专门下发了《关于改善农村人居环境的指导意见》。特别在今年两会期间,习总书记在参加江西代表团审议时,再次提到要进一步强化生态环境建设,中央还把江西作为全国生态文明先行示范区来打造,为此省委、省政府提出的国家生态文明先行示范区建设总要求以及农村生活垃圾处理“五年治理、三年攻坚、首年大见成效”总目标。党中央国务院对此给予了极大的关注。省委、省政府也高度重视农村生活垃圾专项治理工作,把它列入当前和今后一个时期全省新农村建设的重点和方向。

2.县委、县政府为落实好省委、省政府有关农村生活垃圾专项治理工作的指示精神,责成有关部门组织部分乡镇党政主要领导在今年3月份、4月份先后两次到崇仕、临川、武宁、靖安、奉新等地考察学习他们治理农村生活垃圾的先进经验和做法,结合我县实际出台了《乐安县推进农村生活垃圾长效治理不断优化农村生活环境的实施方案》。

3.为了更好地落实好农村生活垃圾治理工作,县委、县政府在今年430日召开规模较大的(参会人员到村支部书记)农村生活垃圾长效治理工作动员大会。对农村生活垃圾治理工作作了具体安排,并下发了《建设农村清洁家呵护乐安绿色生态》——致全县农民朋友的一封信。会后各乡(镇)先后召开了村小组长以上干部的动员大会。对农村生活垃圾治理工作作出了具体布置。

4.主要举措:一是五月份为全县农村生活垃圾大整治活动月,县财政出资3000/村委会,要求对全县每个自然村环境卫生进行一次彻底清理。二是县财政出资360万元/年全县聘请农村保洁员1200名,对农村环境卫生进行保洁。三是县财政出资购买1580套农村保洁员工具,四是财政出资在全县各自然村建2200个垃圾暂存存池,五是县准备为各乡(镇)配置一辆垃圾清运车及若干可转运式垃圾箱。六是各乡(镇)财政每年都出资几十万元支付本乡(镇)垃圾处理工作。七是清洁办牵头每月初对全县农村生活垃圾治理工作进行督查考评,并把督查考评结果通报全县,且对垃圾没有及时处理的地方在电视台曝光。通过上述举措,各级领导的全力支持和全县人民的积极参与,农村“脏、乱、差”的现象一定能得到彻底的改善。

 

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