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县十六届人大五次会议代表建议办理         ★★★ 【字体:
县十六届人大五次会议代表建议办理
作者:人大办    文章来源:本站原创    点击数:5025    更新时间:2015-03-03

县十六届人大五次会议代表建议目录

1   龚吉祥等11名代表   关于要求尽快修建厚莲线(乐安至谷岗)公路的议案

2   陈晓平等10名代表   关于宋水线与原集镇公路连接工程并入“宋水线”系统工程的议案

3   胡金平等11名代表   关于修通龚坊浯塘至厚发工业园区“横三”公路的议案

4   孙海玲等11名代表   关于改造工业园区信达茧丝绸厂前道路的议案

5   夏少群等10名代表   关于要求解决南村太平至大华山等景区公路建设缺口资金议案

6   邓乐安等10名代表   关于要求解决县道招携至老金竹公路欠款的议案

7   雷冬至等10名代表   关于要求对招携镇三差垇村至金竹畲族乡联村村公路立项的议案

8   戴鸿祥等10名代表   关于要求解决戴坊中心卫生院电力供应严重不足的议案

9   杨敏等10名代表 关于县城区“三违”整治兼顾乡镇支持配合打击的议案

10  陈晓平等10名代表   关于宋水线与原集镇公路连接附近土地收储的议案

11  易清根等10名代表   关于调整县山林权属纠纷调处力量的议案

12  王四仔等10名代表   关于2013年湖坪乡烤烟房建设补贴资金和架线资金问题的议案

13  董乐明等10名代表   关于规范办理出生证问题的议案

14  邹梅兰等10名代表   关于提高社区经费和人员工资待遇的议案

15  李中秋等10名代表   关于要求增加村级转移支付资金的议案

16  陈兆荣等10名代表   关于要求提高乡镇干部津贴的议案

17  袁淮等10名代表 关于要求解决村干部增加补助的议案

18  易清根等10名代表   关于乐安县交警大队在公溪设立中队的议案

19  王四仔等10名代表   关于湖坪古村红色旅游开发的议案

20  彭炳辉等3名代表    关于要求解决石陂至汤元水泥公路缺口资金的建议

21  杜国辉等6名代表    关于要求解决老县城东环路与象山南路交叉口、北环路至迎宾大道交叉口增设红绿灯交通设施的建议

22  邓小菊等5名代表    关于要求解决乡镇干部增加津贴的建议

23  张发平代表  关于加快完善我县教育系统功能设备的建议

24  刘小龙等2名代表    关于加大对违法违规占用土地执法力度的建议

25  邓小菊等5名代表    关于加大农村违法占用耕地整治力度的建议

26  邓小菊等5名代表    关于尽快启动恩江牛田段两岸河堤立项治理的建议

27  易文英等3名代表    关于请求加快建设城市管网的建议

28  胡廷昌代表  关于加大对城镇环境卫生和广告牌整治的建议

29  郭玉棠等6名代表    关于加强老城区环境整治的议案

30  游立云等6名代表    关于尽快启动老武装部--中国银行--红卫桥头路段改造建设的建议

31  邓小菊等5名代表    关于要求解决水南村、麻坑村列入流坑管委会建设规划的建议

32  辛亚娟等9名代表    关于在县城新城区行政中心周边兴建菜市场的建议

33  邓小菊等5名代表    关于要求解决牛田镇水南村“历史文化名村”规划的建议

34  李淑珍等2名代表    关于要求解决公务员职务级别晋升的建议

35  邓小菊等5名代表    关于要求解决村副职干部纳入社会统筹保险的建议

36  戴景明等2名代表    关于将追缴的违纪违法资金退还原集体或个人的建议

37  戴景明等2名代表    关于提高人民陪审员陪审率、邀请人大代表观摩庭审的建议

 

县十六届人大五次会议代表建议

办 理 情 况

1

  由:关于要求尽快修建厚莲线(乐安至谷岗)公路的议案

建议人:龚吉祥、邹响兰、陈兆荣、邱文武、万玉琪、陈龙秀、阙国保、陈清、袁淮、陈添福、阙发根

  容:谷岗乡地处乐安东部,是交通欠发达的山区,目前的道路已经严重影响老百姓的出行及全乡经济的发展,在全乡群众中反响强烈。为此,为了使全乡群众出行方便及本乡的经济发展提速,构建和谐乐安,请求县政府尽快修建(乐安至谷岗)厚莲线公路。

县交通运输局办理情况:原省道厚莲线(S318)乐安段由乐安、宜黄两县交界点板岭坳进入我县,自东向西经谷岗、店元、下罗、鳌溪、潭港、石塘等地引入永丰县,是我县交通网络中一条重要的横向线路。该路目前技术状况参差不齐,其中县界至谷岗段为断头路,谷岗至鳌溪段为四级公路,鳌溪至石塘段为二级公路,至今仍未全线贯通。根据交通运输部最新发布的国家公路网规划,厚莲线乐安段已提升为国道瑞友线(G322)的组成部分。为达到“十二五”期末全省国省道消灭断头路的目标,省交通运输厅已将板岭坳至谷岗至鳌溪公路列入了“十二五”国省道改造项目计划。目前,该路段规划设计已完成,正在开展前期工作,即将动工兴建。

 

2

  由:关于宋水线与原集镇公路连接工程并入“宋水线”系统工程的议案

建议人:陈晓平、缪连英、熊桂连、黄希文、陈小浪、殷贵云、黄观生、辛亚娟、龚国华、陈庚

  容:“宋水线”即将开发,但偏离了湖溪乡原集镇公路,为了方便湖溪群众生产、交通及出行,促进湖溪经济发展,群众强烈要求将“宋水线”与湖溪乡原集镇公路连接起来,经勘察测算,该段公路全长约1公里。建议将此工程并入“宋水线”改造系统工程,列入县级财政预算。

县交通运输局办理情况:省道宋水线自北向南穿越我县,是我县一条重要的经济干线。为进一步优化我县的经济发展条件,县委、县政府研究决定对宋水线山砀至鳌溪段公路进行升级改造,按一级公路标准设计。为给沿线群众提供一个良好的出行条件,在项目设计过程中,已全面考虑了沿线相关道路与该项目的对接,特别是与湖溪乡政府所在地的主要干道相衔接,已在设计中一并设计,专门安排了一条二级公路连接线与湖溪乡现有干道公路连接,在下一步的项目建设中,将与项目主线同步建设完成。目前,该项目的各项前期准备工作已基本完成,并于20149月进行招投标工作,10月动工兴建。

 

3

  由:关于修通龚坊浯塘至厚发工业园区“横三”公路的议案

建议人:胡金平、尤凤英、黄观生、殷贵云、龚国华、龚仉先、黄希文、缪连英、熊桂连、辛亚娟、陈小龙

  容:2013年初,县委、县政府决定在龚坊镇浯塘村开发厚发工业园。20132月,龚坊镇党委政府组织干部日夜工作共征地5700亩,厚发工业园目前水、电、路等基础设施建设顺利进行,引进了丰林薄菏醇、唯康电缆2个项目入驻。今后,还有更多的项目入驻厚发工业园,由于厚发工业园就在龚坊境内,龚坊镇有更多的剩余劳动力会就近打工,还有浯塘村至横三路也没有公路,所以我们全体代表希望县委、县政府帮我们打通浯塘至横三路的简易公路,为今后务工人员和浯塘村民提供便利。

县交通局、工业园区管委会和龚坊镇办理情况:为支持厚发工业园区建设,方便龚坊镇浯塘村等周边乡镇村组交通和村民务工,我县已将该路段作为厚发工业园区工程建设内容之一列入2014年全县重点项目进行建设。目前,该项目已完成征地、招投标等工作,正在紧张兴建。项目完工后,将成为连接厚发工业区至龚坊镇周边村组的重要通道。

4

  由:关于改造工业园区信达茧丝绸厂前道路议案

建议人:孙海玲、谢卫丽、曾贵生、王面增、邹梅兰、袁国华、元华凤、武洪、何仉生、谢正荣、李红

  容:前坪工业园信达茧丝绸厂前水泥路断以前方三百米路面,由于修建工业园拉土石方将该路段碾的坑坑洼洼,路边堆满垃圾,下雨天行人很难行走,而里面有三个村有几百人要经此路进县城,群众多有议论,说政府只顾自己修园区建工厂,园区路就搞的漂漂亮亮,群众走的路就无人管,甚至提出要上访,这对党和政府的形势有很大损害,建议将信达丝厂前的水泥路向前延伸三百米

县交通局和工业园区管委会办理情况:该路段为砂石路,尚未纳入交通规划。经过实地察看,我们采取了利用石料进行填平压实,道路两侧开挖排水沟的措施使路面平坦。目前,该路段已完成施工,道路恢复畅通。待信达茧丝绸公司规划建设全部完成后,我们将再进行路面硬化处理。

 

5

  由:关于要求解决南村太平至大华山等景区公路建设缺口资金议案

建议人:夏少群、游咏梅、李冬秋、刘花英、李淑珍、陈元峰、邹响兰、杨柳、袁淮、陈兆荣

  容:大华山是我县重点旅游景区之一,每年大约有3万多游客前往大华山道教圣地拜祭游览。闽浙等地游客大部分都是从南村太平方向进入大华山景区,可太平至大华山景区道路是一条弯弯曲曲、凹凸不平的土路,游客开车上山极易发生交通事故。为了策应旅游旺县战略,打好旅游升级战役,根本消除这一交通隐患,南村乡在去年已修通一条宽4.5,长6.5公里的水泥公路,虽然经协调,县交通局立项10万元/公里,解决65万元,旅游产业立项解决50万元,移民扶贫解决50万元,可缺口资金170余万元,仅靠南村乡财力根本无法偿还,希望县政府通过其它项目资金运作,解决这一缺口资金。

县交通局办理情况:大华山是我县一个重要的旅游景点,是我县旅游开发的重要区域,太平至大华山公路是由当地群众自发开挖的一条简易通道,未纳入公路规划。目前,根据上级安排,公路建设重点在国省县道升级改造及通自然村公路建设,太平至大华山公路要纳入农村公路建设安排建设资金在现有政策中无法解决,我们将积极向上级反映,争取有关政策尽早解决该路的资金补贴。

县旅游局办理情况:大华山旅游景区建设项目已由县旅游局会同谷岗乡政府上报抚州市旅游局作为重大项目向江西省旅游局申报列入江西省旅游项目库。该项目总计投资4180万元。建设内容为:登仙桥至大华山景区长6公里,宽7水泥硬化路面及辅助设施;大华山景区停车场建设5000平方米;新建大华山主殿、旅游服务中心大楼1500平方米。议案中提到的南村太平至大华山景区公路建设资金,我们将向相关单位反映,争取尽快解决。

县扶贫移民局办理情况:根据省扶贫和移民办的政策要求,近年扶贫开发资金主要投向:一是贫困村村庄整治建设(如进村和入户水泥路、饮水工程等);二是产业扶贫(如油茶林、蚕桑生产等);三是移民搬迁扶贫(深山移民搬迁到中心村、集镇、工业园区安置);四是雨露计划培训(职业技术学院读书)。为此,议案中提到的修建旅游景区公路不符合上级扶贫资金“雪中送炭”投入的方向。而修通南村太平至大华山景区公路,对发展大华山旅游业,辐射带动当地群众发展第三产业,达到脱贫致富目的是大有益处的。为此,我们将积极向上级请示汇报,争取上级安排乡村旅游扶贫项目资金,解决南村太平至大华山景区公路建设缺口资金问题。

 

6

  由:关于要求解决县道招携至老金竹公路欠款的议案

建议人:邓乐安、杨拾祥、雷冬至、兰玉芬、王传桂、万华桂、王面增、陈妍、王四仔、欧阳志华

  容:2005年,县委、县政府安排由金竹畲族乡作业主建设县道招携至老金竹公路,工程总造价240万元。到目前为止水泥路都开始烂了,但还欠款120余万元,工程承建者多次扬言要阻路,而金竹畲族乡财政又十分困难,无力支付缺口资金120万元,恳请县政府给予协调解决。

县交通局办理情况:招携至老金竹公路是利用县发改委安排的国债资金,于2005年进行路面改造,资金补贴标准为30万元/公里,由招携镇政府和金竹乡政府作为项目业主分别负责各自辖区内路段的建设。目前,该路的建设资金已按相关规定拨付至建设单位,议案中所反映的缺口资金,是由项目业主负责筹集的地方配套资金,在目前的项目资金中无法解决。

 

7

  由:关于要求对招携镇山叉坳村至金竹畲族乡联村村公路立项的议案

建议人:雷冬至、邓乐安、兰玉芬、王传桂、董九英、万华桂、王面增、陈妍、王四仔、欧阳志华

  容:联村村位于金竹畲族乡西南方,村民进出只有一条道,到招携镇赶集也需要走20公里的路,交通非常不方便,严重影响村民的正常生产生活,严重制约着当地的经济发展,所以建议县政府对招携镇山叉坳村至金竹畲族乡联村村委会公路立项。这样村民进入招携赶集可缩短至6公里,大大的方便了金竹畲族乡联村村、半坪村等周边的村民生产生活,也能加快当地经济的发展。

县交通局办理情况:招携镇南槽村山叉坳至金竹乡联村村公路已列入我县的农村客运网络公路建设规划,要求按三级公路标准建设,其中山叉坳至胡竹段已启动建设,按现行的补贴政策,交通项目的补贴资金都不能全部满足工程需要,当地应进行配套。如果当地有需要,配套资金能解决,我们将积极向上级争取将余下的路段纳入建设计划,尽早安排补贴资金。

 

8

  由:关于要求解决戴坊中心卫生院电力供应严重不足的议案

建议人:戴鸿祥、廖心花、王辉明、董志华、杨龙和、戴发兴、邹正洪、邹振招、戴乐英、邹红花

  容:戴坊中心卫生院于2002年由旧址整体搬迁至现驻地,并自筹资金架专线提供电力,由于当时各种医疗设备较少及周围无居民用电,电力供应能维持该院各项功能用电运转,近年来由于周边居民用电迅速增加,卫生院又处于电路末端,电力供应严重不足,乡镇电管所工作人员现场监测,电压不足150V,卫生院所有医疗设备几乎处于失效状态;2013年因电压问题已造成卫生院X线机、B超机、全自动生化仪、全自动血球仪等设备严重损坏。仅维修费就花费四万余元,至今生化仪还未修好,有鉴于此,卫生院多次向当地电力部门及上级电力部门反映情况,均未得到解决。同时,卫生院早已严格执行药品零差率的惠民政策,已经无力自行解决架设专线和变电设备所养的各项经费。况且周边居民逐年增加,电力不足越来越严重,已经严重的制约了卫生院的各项发展。戴坊中心卫生院作为一个服务全镇三万多人口的中心卫生院,担负着全镇三万多居民的健康责任,由于电力严重不足,导致现在连一些常规检查都难以进行。使得许多群众迫于无奈只能到县医院检查治疗,严重制约了人民群众就医。并增加了群众不必要的经济负担,这与党和国家的各项惠民政策背道而驰,希望各级电力部门能以维护人民群众利益为出发点,尽快解决卫生院电力供应不足的问题,使卫生院能更好的为人民群众的身体健康保驾扩航!

县供电公司办理情况:目前,戴坊镇卫生院安装的办公使用空调数量及各类仪器检测设备,再加上住院部的空调数量,估算全院安装的总容量在50KV以上,而测算最高峰最大负荷在35KV以上。这种情况下会出现电力供应严重不足、电压低、卡脖子现象,无法满足该院正常电力供应。根据戴坊镇卫生院的用电负荷情况,我公司根据省市公司的客户用电负荷相关规定要求,凡是客户用电负荷超过20KW以上的必须另申请使用专用变电器。根据该院用电负荷测算,安装一台50KVA的变电器较为合理。戴坊镇卫生院需到我公司办理用电申请手续,并完成变电器安装电力工程任务即可。

 

9

  由:关于县城区“三违”整治兼顾乡镇支持配合打击的议案

建议人:杨敏、李胜、汪锐、王晓芬、熊立亮、辛国生、邹晓华、王振平、陈仉花、饶爱玲

  容:近两年来,我镇纳入全市小城镇建设镇,城镇基础设施日益完善,大量周边农民涌入城区,导致我镇房产急剧升值。少数居民见有暴利可图,意无视法律、法规,乱占乱建设,甚至公开违法交易国有土地,给公溪地区社会稳定带来许多不稳定因素。由于我镇国土分局人员较少,力量不足,无法给予这些违法行为给予严厉打击。为此,我们一致认为,县城区“三违”整治兼顾乡镇,支持配合乡镇严厉打击。当地基层政府监管实效甚微,主要取决于上级各职能部门执法打击力量,如果县政府能组织县国土局、县城管局依法行政,每年查处一、两起我镇非法侵占国有土地建房行为等其它“三违”行为,我镇的建设管理将会大有改观。

县国土局和城管局办理情况:县委县政府高度重视三违整治工作,多年来,对“三违”现象始终保持高压打击态势,在规范建设行为,依法管理、合理利用土地方面取得了积极成效,特别是在县城规划区内“三违”现象明显好转。但由于县城区监管任务重、压力大,加上人员有限,故部分乡镇“三违”行为监管乏力。因此,我们也建议各乡镇应成立相应的集中整治工作领导机构和监管队伍,专门负责辖区内的“三违”行为监管,我们将全力配合,共同打击“三违”行为。

 

10

  由:关于宋水线与原集镇公路连接附近土地收储议案

建议人:陈晓平、陈小浪、黄希文、缪连英、熊桂连、龚国华、龚仉花、殷贵云、陈庚、辛亚娟

  容:湖溪乡地处县城郊区,即将动工兴建的“宋水线”改造工程穿境而过,在湖溪乡境内达13公里,是连接县城厚发工业园区及今后出入“昌宁高速”的重要枢纽。由于受历史原因及各种客观因素制约,湖溪乡小城镇建设还非常落后,是全省乃至全国少有的没有农村商贸市场的乡镇,为响应中央加快城镇化决策部署,抓住千载难逢的历史机遇,为今后湖溪乡进一步拉开小城镇框架,做大做强集镇留足空间,湖溪乡决定对“宋水线”与原湖溪乡集镇公路之间连接线附近的大约50亩土地予以收储,由于湖溪乡财力十分薄弱,恳请县人民政府给予大力扶持,列入“宋水线”征地预算,同步收储土地供湖溪乡今后小城镇发展所用。

县国土局和财政局办理情况:省道S222是连接厚发工业区和正在兴建的昌宁高速的重要枢纽,其中在湖溪乡境内里程达13公里。目前,湖溪乡还没有农贸市场,小城镇建设相对落后。为加快湖溪乡经济社会发展,方便当地群众生产生活,县委、县政府决定对省道S222湖溪乡境内两侧土地进行征收,为湖溪乡小城镇建设奠定基础,目前已征收455亩。今后县里还将根据湖溪乡小城镇建设需要,做好土地报批等有关工作。

 

11

  由:关于调整县山林权属纠纷调处力量的议案

建议人:易清根、曾凤辉、杨敏、汪锐、李胜、游建新、陈仉花、邹晓华、辛国生、熊茜

  容:在目前矛盾纠纷排查登记工作中,农村山林权属纠纷始终排名第一。故山林权纠纷调处工作直接关系到当地稳定大局。解放以来,我县经历51年、81年及2006年三次林权改革,因历史背景及作业技术条件限制,许多山林权属界址不清,重复登记现象也时有发生,给当前社会稳定带来很大安全隐患。为此,我们一致认为:积极调处山林纠纷工作刻不容缓。但该荐工作量大、烦锁,须投入大量人力、财力。建议县政府抽调部分经验丰富、工作扎实,中、老年干部同时保障足额工作经费,组成专项工作组进驻乡、镇、组结合党的群众路线教育工作,切实为群众解决实际困难,为当地经济发展和社会稳定奠定坚实基础。

县林业局办理情况:为有效化解山林权属纠纷,维护林区稳定,我们做了大量工作,专门安排一名班子成员分管山林纠纷调处工作,并抽调懂业务、懂法律的精干人员充实到山林纠纷办工作,但因山林纠纷的复杂性,调处工作仍然困难重重,我们也就山林纠纷调处问题向县政府提出了在各乡镇派驻2名具有一定威望、办事公道、群众信任、对山林历史比较熟悉的中老年干部负责山林纠纷调处工作等建议。目前,我县正在加紧研究,不断充实调整山林纠纷调处力量,以维护林区稳定。

 

12

  由:关于2013年湖坪乡烤烟房建设补贴资金和架线资金问题的议案

建议人:王四仔、万华桂、兰玉芬、邓乐安、雷冬至、王传桂、王面增、陈妍、曾金娇、董九英

  容:在县委、县政府的正确领导下,湖坪乡近几年的烟叶产业发展有长足进展,乡镇在烟叶产业的基础建设中投入较大,特别是烤烟房架设电线需要较大投入,能否将烤烟房中架设电线及其它基础设施所需资金能安排有关项目给予解决。

县烟草公司和烟办办理情况:为加快烟叶这一项富民兴县产业发展,近年来我县逐年扩大烟叶种植规模,烤烟房建设数量也不断增加。2013年湖坪乡计划内烤烟房的建设补贴和架线资金问题已解决。但超出计划的38座不在补贴范围内,所以未拨付补贴和架线资金。为切实解决好烤烟房补贴经费问题,县分管领导多次召集县烟草公司、烟办和有关乡镇召开了协调会,并通过争取市烟草部门项目资金方式解决了2013年全县超计划新建的165座烤烟房建设资金问题。但资金拔付要分批进行,少数村委新建的烤房因未达标还要整改,剩余资金待省、市烟草部门验收合格后再拔付到位。架线问题方面,高压线路由县供电部门负责,低压线路由各乡(镇)负责解决。

 

13

  由:关于规范办理出生证问题的议案

建议人:董乐明、陈桂明、曾顺茂、邹一民、彭炳辉、蔡志敏、曾志宏、饶卫华、刘子龙、黄敏

  容:初生儿出生证关系到小孩上户口,而且也是初生儿的“身份证”,然而我县初生儿出生证办理的程序却有点不科学,如县人民医院、县中医院、各乡镇卫生院出生的婴儿,必须去县妇幼保健医院办理出生证,而在出生的本医院办不了,所以代表希望县有关部门能够简化相关手续,初生儿的出生证能够直接在婴儿出生的医院办理,而不要再去跑一趟到县妇幼保健医院办理,同时希望能够免去办证的120元,只向老百姓收取工本费。

县卫生局办理情况:2013年前,我县初生儿出生证在出生医院办理,但出现过少数人因逃避缴纳社会抚养费征缴而造假等行为,易造成管理的混乱。为规范初生儿出生证发放和管理,自2013年开始,根据我县实际并借鉴兄弟县区的做法,我县要求所有出生证统一到县妇幼保健院凭准生证或各乡镇计生办开具的证明进行办理发放。为方便群众办理,县妇幼保健院专门安排4人办理出生证,办理流程简便、快捷。而且办证不收取任何费用,至于另外收取的120元是儿童健康体检费,是为有需要进行体检的儿童收取的费用,为自愿收费项目,不与办证捆绑,群众可自行选择。

 

14

  由:关于提高社区经费和人员工资待遇的议案

建议人:邹梅兰、王庆华、陈爱华、帅辉德、钟剑文、黄传星、谢卫丽、孙海玲、王春兰、李红

  容:随着县城框架不断拉大,人口越来越多,社区工作任务的不断加重,县城五个社区承担着县城区各项任务(信息维稳、综合治理、党支部、环境卫生、城市管理、计划生育、老年人活动、残疾人、经济普查、统计报表、居民住房等),我们的职务虽小,责任却重大。县城五个社区共35名工作人员,目前书记、主任工资每月1000元,副主任每月900元,委员每月800元。无任何津贴和补助,未达到抚办发[2011]18号文件待遇标准。工作经费每年仅一万元,这样直接影响了社区干部的工作积极性、主动性,也直接影响着社区工作任务的完成和服务质量。为了更好的按时完成上级安排的各项工作任务和提高服务质量。希望能根据抚办发[2011]18号文件,落实我们社区工作人员的待遇及提高办公经费。工资标准即:书记、主任每月1500元,副主任1380元,委员每月1280元,并为我们解决基本医疗,酌情考虑我们的阳光福利。

县民政局、财政局和鳌溪镇办理情况:2004年我县城市社区建设工作全面推开以来,我县不断加大对社区建设的投入,将社区建设经费列入财政预算,并随着可支配财力的增长而适当增加。从20121月开始,县城社区书记、主任的补贴为1000/人、月的标准,副书记副主任的补贴为900/人、月的标准,其它社区工作人员的工资为800/人、月,社区工作人员养老保险单位负担部分纳入县财政支付,充分保障了社区工作人员的工资和福利待遇。省财政下拔的社区工作人员补贴资金,还为社区工作人员每人每月增加了100元左右。随着县城框架的拉大,社区在城市发展中的地位越来越重要,社区建设发展离不开广大社区工作者的辛勤努力,社区工作者的生活待遇,一直是县委、县政府高度重视的问题。鉴于我县财力及村(居)委社区工作现状,按照市民政局专题研究提高社区工作人员待遇的办法,参考周边县区社区工作者的工资水平,结合社区减负增效,我们将加快研究提高社区工作者待遇方案,逐步建立社区工作者工资自然增长机制。

 

15

  由:关于要求增加村级转移支付资金的议案

建议人:李中秋、刘花英、杨龙和、邹振招、戴乐英、戴发兴、邹一民、曾顺茂、黄欢生、殷贵云

  容:我县村级转移支付标准是第六轮财政体制确定的,自确定以来没有作过调整。随着社会的发展和物价的上涨,现行转移支付资金已经难以维持村级组织的正常运转。以我乡为例,一个行政村村级转移支付资金平均约6.6万元,其中村干部工资 46800元,组长工资6000元,党员活动经费2000元,剩余11200元办公经费还要用于烤烟生产、防火防汛巡逻、订阅报刊、干部培训、年终慰问、招待费、交通费等等,很难维持村级的正常运转。造成转移支付资金缺口的原因:一是干部工资增加,而财政补贴总额不变,挤占了大部分办公经费;二是物价上涨,正常办公经费远远超过当年定额标准;三是增加了其他方面的支出。为了适应经济发展要求,保证村级组织正常运转,调动村级干部工作积极性,建议县政府调整村级转移支付资金标准。

县财政局办理情况:根据省财政厅印发的《关于下达2011年村级组织运转保障补助经费的通知》文件要求,各县(市、区)要按规定将省财政补助资金全部用于发放在职村干部基本报酬和保障村级组织运转,并足额安排落实好本级配套资金,确保省和县(市、区)财政对每个行政村的补助平均达到6.6万元,最低达到6万元。2011年,省里对我县行政村补助为317.9万元,加上原税改273万元(210个村,每个村1.3万元),附加支出补助303万元,全县可用于村级补助资金为893.9万元。2011年我县对每个行政村补助为5.1万元,全县175个村委会共补助893.9万元。2012年,我县在制定完善乡(镇、场)财政管理体制时,县财政对村级补助由原每村5.1万元标准提高到6.6万元,达到省财政厅要求的标准,为此县财政对全县村级补助共计1161.6万元,增加配套支出267.8万元。从2013年开始,县财政年初预算时,将全县875名村干部,每人每月奖励工资200元,按照县、乡财政各负担50%的比例,县财政增加配套资金105万元,配套资金统一列入村建办,年底村建办在对村干部考核后进行发放。今后,我们将认真研究建立事权与支出责任相适应的制度,积极提出合理化建议,在制定新的县乡财政体制时,充分考虑这一因素,进一步加大对乡镇的支持力度,逐步提高乡镇财政保障能力。同时,各乡镇也要立足自身发展经济,努力培植财源,增加财政收入,严格控制一般性支出,确保村级组织正常运转。

 

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  由:关于要求提高乡镇干部津贴的议案

建议人:陈兆荣、龚吉祥、陈龙秀、邱文斌、万玉琪、肖桂珍、肖三军、阙国保、陈清、袁淮

  容:乡镇干部处在三农工作的第一线,工作和生活条件艰苦,目前,全县所有单位基本都是津补贴按月足额发放,唯独乡镇干部没有按月发放,加上近年来物价是断上涨,单凭每月八、九百元的工资连基本生活都难以保障,在干部职工中反响强烈,为此,结合我县实际,就提高乡镇干部津贴补贴水平,改善个人收入状况提出如下建议:1.适当提高乡镇干部职工津补贴,并且由县级财政统一全额负担;2.津贴补贴随工资按月足额发放。

县财政局和人社局办理情况2012年,我县在职人员津贴补贴标准为人均1.6万元/年,离休人员按95%、退休人员按75%发放,事业单位绩效工资参照执行。2013年,我县根据《抚州市人民政府关于乐安县提高机关公务员津贴补贴标准的批复》(抚府字[2013]66号),将津贴补贴标准提高至人均1.96万元/年,事业单位绩效工资参照执行。2014年,我县将根据上级文件精神,逐步提高津贴补贴标准,以适应经济社会的发展。乡镇干部职工津贴补贴按照上述标准执行。按照事权与支出责任相适应的原则,我县2012年在进一步完善乡(镇、场)财政管理体制时,以“核定收支、保障运转、以奖代补、自求平衡”的体制形式,县财政足额安排人员基本工资,在职人员津贴补贴安排1万元/人、年,另0.6万元/人、年由乡镇在县财政奖励的各项资金中安排,因此,按照体制规定,在职人员津贴补贴由县、乡财政共同负担。为提高乡镇干部工作积极性,加强乡镇干部工作考核,乡镇干部职工津贴补贴发放方式由乡镇自行决定。

 

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  由:关于乐安县交警大队在公溪设立中队的议案

建议人:杨敏、易清根、陈仉花、饶爱玲、李胜、王晓芬、汪锐、邹晓华、辛国生、王振军、熊立亮

  容:公溪镇是乐安县唯一“全省首批百强中心镇”,也是我市小城镇建设示范镇之一。近年来随着工业园区大中型企业的不断引进,城镇建设的快速推进,交通结构变得更加复杂,各方面对交通管理的要求不断提升,原有的交通管理力量是靠居民自治已满足不了当前的交通现状,为进一步提高公溪镇的交通管理水平,也为公溪镇的进一步发展打好基础,特要求尽快组建公溪镇交警中队。目前辖区内存在的交通现状:一是公溪工业园区各大中型企业的引进使得园区进出我镇街道路面的各类运输和其它车辆剧增,在交通道路配套设施建设的同时也对交通管理提出了更高的要求。二是公溪镇不断推进城镇建设,镇城区范围进一步扩大,城镇居民较多,随着人们的生活水平不断提高,居民的私家车数量也在不断增长,许多居民随意无序停放车辆,使本就繁忙的交通变得更加拥挤,严重影响了居民的正常出生,存在许多交通安全隐患。三是公溪镇为亮化城市环境,提升镇区品位,投入大量资金对街道路面整理,如双黄线、黄闪灯、停车位都已划好,但仍有许多车主不按要求行驶和停放,如无有效管理,这些举措就白白浪费,严重影响城镇面貌。考虑到以上几点,为进一步提高公溪镇街道的交通秩序管理,也方便就近管理原则,特建议成立公溪镇交警中队。

县交警大队和公安局办理情况:按照公安部关于交警中队设置的要求,每30—60公里才能设置一个交警中队。目前,我县已选择在交通枢纽的山砀镇设立交警中队,公溪镇辖区的交通管理工作由山砀中队负责,因此在公溪镇设立交警中队不符合条件,无法得到上级部门批准。根据公溪镇交通现状,县交警大队山砀中队加强了对公溪镇辖区的交通管理,并通过增加公溪镇街面巡逻的频率等方式,加大对公溪镇的道路交通秩序管理力度,改善公溪镇的交通面貌。

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  由:关于湖坪古村红色旅游开发的议案

建议人:王四仔、王面增、曾金娇、兰玉芬、董九英、王传桂、邓乐安、陈妍、雷冬至、万华桂、邹晓莉

  容:湖坪是省级文物保护古村,有许多遗产是名胜古建筑,是当年周恩来、朱德等老一辈革命家曾经战斗过的革命根据地,还保存着许多当时红军遗留的遗产。几十年来没有重视加强管理,恳请县政府加强投资。

县旅游局和湖坪乡办理情况:湖坪古村红色旅游资源非常丰富,中央苏区第四次反“围剿”胜利后,红一方面军第一、三、五军团分别在永丰东沙、乐安大湖坪(即湖坪村)、善和等地进行了一次重要整编,史称“大湖坪整编”。近年来,我县已争取到湖坪国宝公祠文物修缮、湖坪红色旅游公路建设等项目资金2000余万元。目前,湖坪古村总体规划已完成,国宝公祠进行了初步修缮,完成湖坪乡至湖坪村红色公路建设1公里,对村内环境卫生开展了整治,对村中房屋外层进行了统一粉刷,全村面貌得到较大改善。下一步我们将进一步加强沟通协调,争取更多资金用于湖坪古村旅游开发。

 

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  由:关于要求解决石陂至汤元水泥公路缺口资金的建议

建议人:彭炳辉、吴桂财、刘小龙

  容:石陂至汤元公路于2010年修建,当时村民多次上访,强烈要求修建石陂至汤元水泥公路,因为汤元原来是村委会所在地,于2006年合并东湖村委会,所以这条路就一直没有维修,群众出行非常困难。此路总长4000,当时村委会到交通局联系,就给村级公路改造项目,2010年由村委会做业主,经招投标修建好,但是缺口资金还有50多万,村委会无法偿还,希望上级给予帮助。

县交通局办理情况:汤元原为增田镇一个行政村,在村委会合并中并入东湖村,在农村公路建设中,我们仍将其作为一个行政村来处理,安排石陂至汤元公路为其通达线路,并在“十一五”期间解决该路的水泥路面建设补贴资金,已足额拨付到位。农村公路补贴资金是对农村公路硬化的补贴,对当地积极改善生产、生活条件的一种支持、鼓励,因此,补贴资金不可能100%的满足建设费用,很大一部分需要由当地自筹解决。这一补贴政策实行多年,当地的干部、群众应十分了解。我们下达建设计划时都是根据当地的实际情况和群众的积极性来安排的,因此,解决该类资金缺口问题都应立足于当地受益群众自主解决为主。

 

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  由:关于要求解决老县城东环路与象山南路交叉口、北环路至迎宾大道交叉口增设红绿灯交通设施的建议

建议人:杜国辉、邓荣祥、董瑞良、刘国林、董水生

  容:随城区建设的日益推进,我县陆续修通了东环路、北环路、南环路、象山南路、迎宾大道等,既提升了城市品位,又方便了群众的出行,但因城区车辆的急剧增加,县城几个重要道路交叉口存在严重的安全隐患。故特此建议在东环路与象山南路交叉口、北环路与迎宾大道交叉口增设红绿灯交通设施,消防安全隐患,保障人民群众生命财产安全。

县公安局交警大队办理情况:根据对我县近年来交通事故的研判和分析,县城东环路与象山南路交叉口的确存在很大的安全隐患,单就今年14月份,就发生了5起交通事故,造成了近10人受伤和车辆损失。20145月,县委副书记黄泽清,县委调研员张梅生,县城管局长黄志勇,县公安局交警大队长蔡乐明到现场了解情况并决定整改此路口,并通过消除该路口部分隔离绿化带开阔交通视野。该路口整改后,交通状况得到根本性改观。至于北环路与迎宾大道交叉口的道口设置相对来说是比较合理的,近年来,在该路口发生的交通事故也很少,因此根据车流量等实际情况,保持现状较为合理。

 

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  由:关于要求解决乡镇干部增加津贴的建议

建议人:邓小菊、董小英、董十桂、刘国林、董水生

  容:乡镇干部处在三农工作第一线,直接面对农民群众,是党和政府联系农村建设的桥梁与纽带,同时乡镇干部人员少,工作多且繁杂,工作条件艰苦,生活条件清贫。近年物价上涨较快,干部职工的个人收入增长缓慢,远远不能适应物价的上涨形势,广大干部职工反响强烈,迫切要求向县城单位调动,导致乡镇严重缺编,而县局超编的怪象。为此,为稳定乡镇干部队伍,提升他们扎根基层信心,结合乐安县实际,建议县委、县政府依照偏远地区教师补助政策增加乡镇干部职工津贴补贴,并且由县级财政统一全额负担,同时津贴补贴随工资按月足额发放。

县财政局和人社局办理情况边远地区教师补助政策,是省政府为切实加强农村义务教育,促进城乡教育均衡发展,鼓励广大教师到艰苦边远地区农村中小学从教,由省政府设立专项资金,省人事厅、省教育厅、省财政厅三家联合下文(赣人字[2008]281号)制定的政策。省财政厅每年下达专项资金,用于部分在艰苦边远地区农村中小学执教的教师发放该项特殊津贴。乡镇干部要参照边远地区教师补助政策,县委、县政府没有制定另外增加乡镇津贴的权限,必须由上级部门决定。考虑乡镇工作的条件和各项因素,乡镇干部基本工资目前已比县本级干部工资高套一档,对乡镇干部工资进行倾斜。

 

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  由:关于加快完善我县教育系统功能设备的建议

建议人:张发平

  容:我县近几年来在教育一块越来越重视,全县的教育成绩也得到很大的提高,但是现在我县学校的基础教育设施仍很薄弱,尤其是在多媒体授课、实验室方面尤为突出,这给全县的教育难度和压力增加很多,如有多媒体授课的教师一节课可以当没有多媒体授课的教师两节课甚至更多。所以建议我县能够加快完善教育基础设施。

县教育局办理情况:由于我县财力有限,与市区学校相比,多媒体教学设备的配备总量较少,未能达到“班班通”的水平。为完善学校多媒体教学环境,我们将积极抓好以下两项工作:一是继续通过多渠道筹措经费,加大对薄弱学校的投入,促进教育均衡发展。2010年、2011年、2012年、2013年、2014年分别投入54万元、212万元、200万元、200万元资金用于班班通、计算机机房等现代化教学设施的建设工作。二是进一步督促学校强化信息装备管理,最大限度地提高设备使用率,加强培训与指导,全面提高我县教师的教师技术能力,深化信息技术与学科课程整合的应用,切实提高教学质量,加快实现区域教育现代化。

 

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  由:关于加大对违法违规占用土地执法力度的建议

建议人:刘小龙、吴桂财

  容:近几年来,随着经济社会的发展,生活水平的提高,人民群众对土地的使用需求也不断增加,尤其是在农村土地乱用滥用现象更为突出,许多民房、厂房、住房未经批准就擅自建在基本农田里和自留山上,造成良田变荒,土地流失。所以建议我县有关部门能够在加强农村用地宣传的同时,加大对违规违法用地的执法力度。

县国土局、县公安局、林业局和各乡镇办理情况:近年来,随着经济社会的发展,人民生活水平的提高,用地需求不断增大,违法用地、买卖土地、“小产权房”等各种违法违规用地行为应运而生,全县各乡镇都不同程度地存在违法违规用地现象。对此,县委县政府高度重视,于 2014年3月26下发了《关于严禁城镇居民到农村购地建房或购买农村住宅的通知》(乐办发〔20148号)、《关于进一步加强和规范农村集体建设用地管理的通知》(乐府办发〔20144号)文件,规范用地和建房管理,并依法拆除一批典型的违法建筑。今年立案查处非法占地案件54起,面积295.58亩(耕地119.6亩),处以罚款9.7548万元,对不符合土地利用总体规划的申请法院强制拆除,申请法院强制拆除面积10676.15平方米,没收建筑物面积47080.49平方米,移送纪检监察机关处理相关责任人25人,有效地打击了各类土地违法行为,进一步规范了土地管理秩序。

 

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  由:关于加大农村违法占用耕地整治力度的建议

建议人:邓小菊、董小英、董十桂、刘国林、董水生

  容:随着党的惠民政策不断落实,农民逐渐过上了幸福的日子。但由于多方面的原因,农村违法占用耕地建房行为越来越多。究其原因,近年来,农民富裕起来后,农民生活水平提高了,要求改善居住条件,需要新建房屋,每个乡镇每个村几平都有农民擅自在自己承包地建房的违法现象发生。先富起来的一部分人,逐渐沿路占用耕地建起了新房,老村庄形成了“空心村”,土地利用率极低,造成了大量土地闲置。老的村庄没有得到复垦,新的占地违法事实形成,且占用的又是基本农田,造成土地违法案件、土地纠纷信访案件不断上升,建议:一是建议国土、公安等行政执法部门严格执法,加大非法买卖土地的处罚力度;尽快采取有效措施,依法打击乱占耕地违法建房的行为;并成立专门的巡查执法小组,不定期进行稽查,同时形成一套有效的动态管理机制。二是继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本,县、乡、村三级要加大耕地的保护力度,杜绝耕地违法挪用他用,从源头上控制违法用地行为的发生。三是加强村镇规划,特别是空心村的改造规划,引导村民节约、集约用地。此外,在土地利用总体规划修编时,调整一部分耕地给村民建房。

县国土局、县公安局、林业局和各乡镇办理情况:近年来,随着经济社会的发展,人民生活水平的提高,用地需求不断增大,违法用地、买卖土地、“小产权房”等各种违法违规用地行为应运而生,全县各乡镇都不同程度地存在违法违规用地现象。对此,县委县政府高度重视,于 2014年3月26下发了《关于严禁城镇居民到农村购地建房或购买农村住宅的通知》(乐办发〔20148号)、《关于进一步加强和规范农村集体建设用地管理的通知》(乐府办发〔20144号)文件,规范用地和建房管理,并依法拆除一批典型的违法建筑。今年立案查处非法占地案件54起,面积295.58亩(耕地119.6亩),处以罚款9.7548万元,对不符合土地利用总体规划的申请法院强制拆除,申请法院强制拆除面积10676.15平方米,没收建筑物面积47080.49平方米,移送纪检监察机关处理相关责任人25人,有效地打击了各类土地违法行为,进一步规范了土地管理秩序。

 

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  由:关于尽快启动恩江牛田段两岸河堤立项治理的建议

建议人:邓小菊、董小英、董十桂、刘国林、董水生

  容:恩江是我县的第一大水系,也是赣江流域的重要干支流,恩江牛田段多处河堤已经不复存在,如果发生洪水势必造成人员生命和财产的损失,对社会稳定也会造成不良的影响。欣闻上级已经批复《牛田镇防洪工程实物成果及移民安置规划》,为了人民群众不受洪灾的威胁,让他们安居乐安,使他们的生命财产安全得到保障,维护社会稳定,构建和谐民生,恳请上级相关部门尽快启动恩江牛田段两岸河堤治理项目。

县水利局办理情况:我县同全市兄弟县相比没有较大的河流,以前,在上级水利部门给予的有限的河道治理资金安排中我县所能争到的机会甚少。近年来,国家加大了对中小河流治理力度,我局抓住机遇,于2008年组织了人员编制了乐安县江河流域综合规划,恩江是我县重要河流之一,属赣江流域(赣江流域面积在3000平方公里以上,属“五河”范围),已编入“五河”治理综合规划之中。通过各级共同努力,目前,牛田镇防洪工程已纳入了江西省“五河”治理防洪工程规划,县政府20135月份根据江西省水利规划设计院编制完成的《江西省五河治理防洪工程可行性研究报告(赣江干支流及渌水)建设征地移民安置大纲》(包括了实物成果、移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价、预测,工程建设影响范围的划定原则,移民安置规划编制原则等内容),对牛田镇防洪工程实物成果及移民安置规划方案进行了确认上报到省水利厅。目前,该项目可研报告已通过了省水利厅评审,项目总投资3800万元,要求地方财政按50%进行配套。如果地方配套资金能及时足额到位(以拔付到省“五河”治理项目部为准),项目可进入初步设计阶段,并有望在2015年批复实施。

 

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  由:关于请求加快建设城市管网的建议

建议人:易文英、曾志宏、蔡志敏

  容:城市地下管网是城市的“主动脉”,肩负着一个城市的衣食住行,是城市基础设施的基础,与我们的生活息息相关,随着国民经济加速发展,城市不断扩大,人民群众物质、精神生活水平不断提高,对城市管网建设越来越高,乐安老管网已明显跟不上城市的发展速度,加强城市管网建设已经日渐紧迫,所以请求政府相关部门加快建设城区管网建设,营造一个宜居宜人的生活、生产环境。

县城管局办理情况:城市下地管网是城市基础设施的基础,与我们的生活息息相关。目前,我县城区管网建设还没有很好地规范,特别是老城区布局比较零乱,已建管渠多年未修,淤积严重,排水能力差等。县委、县政府对此也非常重视,在2013年就对县城区排水工程进行了立项,拟对新城区部分盖板涵不符合当前城市发展需要的进行改造,以及尚未建成的部分路段进行新建排水系统。2014年,我们按照要求,对全县地下管线情况开展普查,想必通过此次普查将对今后城市地下管网建设起着重要的作用。目前,管网普查各项准备工作正在紧锣密鼓地进行。

县供电公司办理情况2012年之前,我县的电力线路工程前期因受到设计标准和投入资金的限制,所有的电力线路均采用架空形式,没有电缆入地工程。2012年下半年,我县才在迎宾大道、商贸北大道实施了第一个电缆入地工程。而根据省能源局和省电力公司的要求,农网工程只允许解决农村低电压问题,电缆入地工程不允许列入农网工程,而单靠县供电公司的自有资金无法承担电缆入地工程的投资。

县水利局办理情况:随着县城区的发展,人民生活水平的提高,原有的供水管网已不能满足用户的用水需求。鉴于此,从2013年起,我县组织县自来水公司、水利、住建、城管等部门对县城区的老旧管道进行了改造,至201010月底已全部完工。为进一步缓解供水不足问题,通过扩建第一水厂、新建第二水厂等措施使日供水量比原来增长了2.5倍,基本能满足县城区供水需求。

县电信局办理情况我公司接到建议后,公司领导非常重视,立即召开了公司办公专题会议,专题研究解决如何落实建议所提出的保障通信畅通的相关事项。公司成立了城市管网建设领导小组,以陈俊海副总经理为领导小组组长,网络维护技术部万秋阳主任负总责,积极配合乐安县城市管理局办好这件“好事、实事”。

县网络公司办理情况2005年开始,我县通过招商引资,引进了管道公司,乐安县城所有弱电管道均由管道公司承建,我公司只负责提供管道线路走向,待管道工程建完后,我公司再负责光缆穿线等工作。所以,地下管道建设应由城管局监督管道公司开挖建设。

 

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  由:关于加大对城镇环境卫生和广告牌整治的建议

建议人:胡廷昌

  容:随着我县城镇建设扩大的推进,城市居住居民条件和环境得到了很大变化和改善。虽然有一些街道大小巷仍存在脏、乱、垃圾、污水、死角,特别常看到乱停、乱放等车辆及街道到处广告牌乱放在人行道都能看到,建议常年不懈的进行清理和拆除对民屡次不改要强制性收缴、没收和罚款等等,也通过社会各种市民努力和协助,相信城镇环境卫生、整洁、面貌会越来越好。

县城管局办理情况:随着城市建设进程的发展,市民对城市管理要求越来越高。近年来,我们不断加大城市管理力度,对沿街乱搭乱建、车辆乱停乱放、广告乱贴乱画、垃圾乱扔乱倒以及占道经营、市容环境卫生等进行整治。市容秩序方面:2014年以来,城管大队加大了对城区各街道市容环境整治力度,有计划地集中人员专项整治了群众反映强烈的站前路、象山路市容秩序混乱的问题和城区各条街道个别经营户出店经营、占道经营现象严重的问题。近半年来,依法取缔了无证摊点50余个;依法收缴占道物品1420余件;依法处理执法对象160余人;依法清理“牛皮癣”等小广告7300余条;依法拆除违规户外广告牌220余块;依法剪切非法条幅广告2300余条;依法查处违规宣传广告车辆160余辆;依法拆除临街违章雨棚等40余个。通过整治,城区占道现象明显减少,市容秩序进一步好转。同时,为巩固整治成果,城管大队加大了城区各路段的常态化监管力度,采取“定人、定路段、定责任”三定方式,将人员安排到城区各个路段进行巡查监管,及时发现、纠正一些违规行为,取得明显成效。在今后,我们会继续加大对城区市容监管力度,维护城区良好的市容环境秩序。市容环境卫生方面:2013年至今,县环卫所先后在县城乐安大道、北大道、迎宾大道、商贸大道、工业大道等街道两侧安放了400多只大型垃圾桶,方便市民和商店投放垃圾,但不到一年时间就遭到严重破坏,经常被烧毁,甚至被偷盗,且有些市民将垃圾随意乱扔在街面上,严重影响市容环境卫生。目前,环卫所也加大了城区街道的清扫保洁力度,投入各种机械进行清运,以保证环卫工人有更多的时间能够用于街面保洁。城市管理需要广大市民的积极参与和配合,创建文明卫生县城,不仅需要政府部门对基础设施加大投入和对市民行为进行教育引导,更需要我们大家一起努力,爱护、维护好县城美好的环境。

 

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  由:关于加强老城区环境整治的议案

建议人:李淑珍、张发平、黄敏、王晓琴、陈庚

  容:经群众强烈反映和多次实地调研,目前新城区建设得规范、整洁、美化、绿化、亮化工作也做得越来越好,但是,老城区文化广场似乎逐渐被遗忘了,尤其是较差的环境卫生,严重影响了整个乐安的城市品位,有待进一步改善。由于没有专人管理,只要一出太阳,老城区广场花园四周的绿化树要么就被周边的群众盖上了五颜六色的被褥,把绿化树给压矮了;要么就被晾上了萝卜、青菜,不像是群众的休闲广场,倒像是晒被褥晾蔬菜的广场;再者,广场旁的依宵烧烤店,更是影响了广场的卫生环境,只要天气不下雨,店主就把摊子桌椅摆到草地上、路口边。草地被客人任意践踏,清理不干净的餐巾纸、食物残渣、碎酒瓶就往绿化树下堆。建议:1.加强老城区广场环境整治力度,明确专人负责管理,增加公共服务设施,尤其是要加大广场内乱晒被褥,乱倒垃圾,乱扔果皮的力度。2.在老城区广场四周设立文明标识专栏,并加大宣传力度,宣传文明法规,规范文明行为,争当文明人,逐渐改善城区环境。3.逐渐把夜宵烧烤店规范迁移到餐饮集中路段,城区广场就能顺应民意,恢复到以前没有烧烤浓烟,没有食物垃圾,仅供群众休闲娱乐,打造宜居、宜游的绿色文化广场。

县城管局办理情况文化广场提升改造项目已作为2014年县重点工程进行建设,其中已包括了老广场改造内容。目前,对老广场的草地、苗木等的管护,园林局已安排了专人负责,对破坏老广场的草地、苗木等行为加大查处和打击力度。关于老广场乱晒被褥、乱倒垃圾等现象,我们已派出人员加大巡查执法和保洁力度。关于老广场四周设立文明标示专栏,园林局正准备向政府申请设立文明标示专栏专项资金,对全县的苗木花圃设立文明标示专栏。关于广场市容秩序,我们已进行整治,对摆放在广场上的游乐设施进行拆除,不允许在白天经营。而夜宵烧烤,我们也一直在寻求解决办法,以便从根本上解决这些问题。

 

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事由:关于尽快启动老武装部--中国银行--红卫桥头路段改造建设的建议

建议人:游立云、戴景明、陈爱华、孙海玲、武洪、李红

内容:近年来,乐安城市面貌焕然一新,城市亮点层出不穷,这是县委、县政府为民办好事、办实事造福乐安人民的重要举措。乐安中心城区老武装部——中国银行——红卫桥头路段(街心花园区域),是衡接乐安大道及站前路的中心地段,人口稠密、车辆众,金融商业网点密布,但该路段房屋陈旧、道路狭窄,且临时摊位、地摊及沿街铺面占道经营又严重,环境脏、乱、差现象特别凸突。造成人车拥堵,交通隐患较多,也让回乡探亲或来乐安旅游观光的宾客大跌眼界,十分有损乐安县城的城市容貌。上述路段,上世纪九十年代中后期,县城总体规划及后续城市建设详细规划就列入城市重点整治规划改造建设区域,希望县政府落实规划要求,尽快启动老武装部——中国银行——红卫桥头路段的改造建设,为乐安的城市建设再添浓墨重彩,为乐安人民再造福址而载入乐安城市建设的光辉史册!

县住建局和城管局办理情况:近年来,我县逐步加快了县城区建设步伐,城市框架越拉越大,但原已规划的乐安大道中国银行红卫桥路段还没有进行改造,有些房屋陈旧,部分路段狭窄,而该路段又是县城区人口密集、车辆众多、金融网点密布的地段,导致路边商店、餐饮店占道经营,油污乱排,极大影响了我县城市市容市貌和品位。为彻底改变该路段现状,今年我县将其作为棚户区改造工程列入了县重点项目进行整治。目前,已向该路段31户拟征收户公示了《乐安大道棚户区改造工程补偿与安置方案(征求意见稿)》,并发放征求意见函收集反馈意见。下一步,将进一步完善安置方案,并公布实施,之后开展房屋征收工作。征收完成后,将严格按照县城规划对该路段进行建设。在改造建设前,县城管等部门对该路段及周边市容环境卫生进行了多次整治。

 

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  由:关于要求解决水南村、麻坑村列入流坑管委会建设规划的建议

建议人:邓小菊、董小英、董十桂、刘国林、董水生

  容:流坑—古樟林景区已被列为国家3A级景区,牛田镇水南村和麻坑村也将划入景区管委会管理,然而水南村和麻坑村目前在公路两旁违规建房的现象时有发生,对我县的旅游发展和形象极为不利,同时会滋生出不和谐的问题。为了满足上述两村村民的建房需求,提升我县的旅游形象,合理的利用土地资源,建议县政府按照流坑新村“三通一平”的规划标准,合理安排水南村和麻坑村建房用地规划,稳步推进景区的保护开发利用。

牛田镇、县国土局、流坑管理局和旅游局办理情况:流坑古村先后被评为全国重点文物保护单位、首批中国历史文化名村、首批中国传统村落、省级风景名胜区、国家3A级景区,在全省乃至全国享有较高的声誉。2014年,我县在编制《流坑文化生态旅游区总体规划》和《流坑文化生态旅游区修建性详细规划》时,按照国家历史文化名村、国家文物保护单位、风景名胜区、水源保护等相关规范的要求,规划建设流坑古村与古樟林森林公园、乌江漂流等项目,并将麻坑、谢家、茶园、水南、牛田等原有村落改造成养生主题酒店,塑造高端品牌,再用漂流将流坑古村与古樟林森林公园联动起来,形成农耕文化,融入乡村俱乐部、无公害农业基地等项目,麻坑、水南已在规划范围。今后,我们将认真按照规划要求,规范流坑古村及麻坑村、水南村建房用地行为,推进流坑景区有序开发建设。

 

32

  由:关于在县城新城区行政中心周边兴建菜市场的建议

建议人:辛亚娟、王晓琴、龚国华、殷贵云、龚仉先、尤凤英、胡金平、陈庚、赵晶

  容:近年来,随着生活水平提高,越来越多的人涌进城里生活,随着人口增多,城市生活配套设施越来越跟不上。如县城新城区楼盘开发较多,买房的人自然就多,并且随着六水线的接通,越来越多的人会通进新城区生活。所以现有的城市配套设施根本跟不上。民以食为天,目前我县有两个菜市场,都离新城区很远,给新城区的人们生活带来极大的不更,所以我们希望县委、县政府及有关部门考虑在新城区行政中心周边兴建菜市场。

县工信委和住建局办理情况:为方便新城区群众生产生活,我县在2014年县城新修编的规划中,已在蚕元村小组出口处规划了建设北区农贸市场的方案。我们将认真按照规划逐步实施,缓解老城区菜市场压力。

 

33

  由:关于要求解决牛田镇水南村“历史文化名村”规划的建议

建议人:邓小菊、董小英、董十桂、刘国林、董水生

  容:牛田镇水南村被评为江西省第三批省级历史文化名镇名村,为我县文化旅游又增添了一笔宝贵的财富。历史文化名镇名村是非常宝贵的不可再生资源。加强历史文化名镇名村保护和管理工作,对于继承和弘扬优秀传统文化,提高村镇建设水平,促进文化和旅游产业发展,具有十分重要的意义。按照《历史文化名城名镇名村保护条例》要求,高标准、高起点组织编制保护规划,落实各项保护措施,切实保护好、建设好、管理好历史文化名镇名村,恳请县政府按照《流坑村—历史文化名村保护规划》立项编制《水南村—历史文化名村保护规划》。

牛田镇、县文广局、县住建局和县旅游局办理情况:为更好地保护水南古村珍贵的历史文化遗产,按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的要求, 2013年,我们委托江西师大城市规划设计研究院编制完成了《乐安县水南村历史文化保护规划(2013-2030)》。《规划》分近期、中期、远期规划。近期规划(2013-2015的重点是严格规范古村的建设活动按规划要求整治目前有碍古村旅游发展及古村风貌不协调的建筑、对古村内的文物保护单位进行保护性修缮和维修中期规划(2016-2020)的重点是按规划要求整治有碍古村旅游发展及古村风貌不协调的建筑修缮尚未核定公布为文物保护单位的登记不可移动文物。远期规划(2021-2030的重点是使古村落得到全面保护,文物保护与环境整治工作进入良性循环阶段,文化旅游业得到有效发展,古村的保护取得良好的综合效益。目前,规划文本已送省、市专家进行方案评审,待评审后将组织专家召开评审会议,最后形成完整的保护性规划。

 

36

 由:关于将追缴的违纪违法资金退还原集体或个人的建议

建议人:戴景明、饶卫华

  容:依法打击涉嫌贪污和非法侵财分子,保障国家、集体和个人的财产不受侵害,将追缴回来的违纪违法资金上交国库,是司法机关和纪检监察机关的职责所在。但在这些被贪污和非法占有的资金中,有部分是国家因建设和保民生需要,给村委会、村小组和村(居)民的发放的征地拆迁补偿款、粮食补助金和低保金等,国家的本意是以人为本、保障民生,壮大集体组织经济,保护了国家财产还要保障集体和个人的利益。因此建议办案部门将被贪污和非法占有的集体或个人财产,追缴回来后,全部退还原集体或个人。

县监察局办理情况2013年及以前,我们在追缴违纪违法财物方面的工作原则是:(1)属于集体资金的,在进行追缴后会将资金退回原单位;(2)属于国家下拨给单位用于建设和保民生等资金,一般都会追缴交县财政,由县财政再重新分配拨付使用,而不是按原渠道退回给原单位;(3)属于国家下拨给群众个人的保民生等资金,则不作追缴,而是要求违纪单位或个人直接将违纪违法款全部清退归还给群众个人。今年以来,我们在主力查办信访案件工作中,更加注重维护群众利益,在依法没收、追缴或责令退赔违纪违法财物时,既按照上级有关精神和文件要求,并结合代表所提意见,基本做到对信访案件查办中发现的民生领域违规资金归还原单位或原资金发放口。201415月,我们在信访案件查办中,共收缴违纪违法资金23.6万元,这23.6万元资金中没有民生领域的资金。

县公安局办理情况:近两年来,我们办理了鳌溪镇大元村新树岭小组杨陋女、袁四忠等人职务侵占案,杨陋女、袁四忠等8名犯罪嫌疑人均已归案,现该案已移送至县人民检察院提起公诉,追缴的八万余元违纪违法资金已全部交给鳌溪镇纪委依法处理。今后,我们在办理类似案件过程中将严格依法依规处理追缴的违纪违法资金,该上缴国库和上缴国库,该依法没收的依法没收,该退还集体或个人的退还集体或个人。

县十六届人大五次会议代表建议目录

1   龚吉祥等11名代表   关于要求尽快修建厚莲线(乐安至谷岗)公路的议案

2   陈晓平等10名代表   关于宋水线与原集镇公路连接工程并入“宋水线”系统工程的议案

3   胡金平等11名代表   关于修通龚坊浯塘至厚发工业园区“横三”公路的议案

4   孙海玲等11名代表   关于改造工业园区信达茧丝绸厂前道路的议案

5   夏少群等10名代表   关于要求解决南村太平至大华山等景区公路建设缺口资金议案

6   邓乐安等10名代表   关于要求解决县道招携至老金竹公路欠款的议案

7   雷冬至等10名代表   关于要求对招携镇三差垇村至金竹畲族乡联村村公路立项的议案

8   戴鸿祥等10名代表   关于要求解决戴坊中心卫生院电力供应严重不足的议案

9   杨敏等10名代表 关于县城区“三违”整治兼顾乡镇支持配合打击的议案

10  陈晓平等10名代表   关于宋水线与原集镇公路连接附近土地收储的议案

11  易清根等10名代表   关于调整县山林权属纠纷调处力量的议案

12  王四仔等10名代表   关于2013年湖坪乡烤烟房建设补贴资金和架线资金问题的议案

13  董乐明等10名代表   关于规范办理出生证问题的议案

14  邹梅兰等10名代表   关于提高社区经费和人员工资待遇的议案

15  李中秋等10名代表   关于要求增加村级转移支付资金的议案

16  陈兆荣等10名代表   关于要求提高乡镇干部津贴的议案

17  袁淮等10名代表 关于要求解决村干部增加补助的议案

18  易清根等10名代表   关于乐安县交警大队在公溪设立中队的议案

19  王四仔等10名代表   关于湖坪古村红色旅游开发的议案

20  彭炳辉等3名代表    关于要求解决石陂至汤元水泥公路缺口资金的建议

21  杜国辉等6名代表    关于要求解决老县城东环路与象山南路交叉口、北环路至迎宾大道交叉口增设红绿灯交通设施的建议

22  邓小菊等5名代表    关于要求解决乡镇干部增加津贴的建议

23  张发平代表  关于加快完善我县教育系统功能设备的建议

24  刘小龙等2名代表    关于加大对违法违规占用土地执法力度的建议

25  邓小菊等5名代表    关于加大农村违法占用耕地整治力度的建议

26  邓小菊等5名代表    关于尽快启动恩江牛田段两岸河堤立项治理的建议

27  易文英等3名代表    关于请求加快建设城市管网的建议

28  胡廷昌代表  关于加大对城镇环境卫生和广告牌整治的建议

29  郭玉棠等6名代表    关于加强老城区环境整治的议案

30  游立云等6名代表    关于尽快启动老武装部--中国银行--红卫桥头路段改造建设的建议

31  邓小菊等5名代表    关于要求解决水南村、麻坑村列入流坑管委会建设规划的建议

32  辛亚娟等9名代表    关于在县城新城区行政中心周边兴建菜市场的建议

33  邓小菊等5名代表    关于要求解决牛田镇水南村“历史文化名村”规划的建议

34  李淑珍等2名代表    关于要求解决公务员职务级别晋升的建议

35  邓小菊等5名代表    关于要求解决村副职干部纳入社会统筹保险的建议

36  戴景明等2名代表    关于将追缴的违纪违法资金退还原集体或个人的建议

37  戴景明等2名代表    关于提高人民陪审员陪审率、邀请人大代表观摩庭审的建议

 

县十六届人大五次会议代表建议

办 理 情 况

1

  由:关于要求尽快修建厚莲线(乐安至谷岗)公路的议案

建议人:龚吉祥、邹响兰、陈兆荣、邱文武、万玉琪、陈龙秀、阙国保、陈清、袁淮、陈添福、阙发根

  容:谷岗乡地处乐安东部,是交通欠发达的山区,目前的道路已经严重影响老百姓的出行及全乡经济的发展,在全乡群众中反响强烈。为此,为了使全乡群众出行方便及本乡的经济发展提速,构建和谐乐安,请求县政府尽快修建(乐安至谷岗)厚莲线公路。

县交通运输局办理情况:原省道厚莲线(S318)乐安段由乐安、宜黄两县交界点板岭坳进入我县,自东向西经谷岗、店元、下罗、鳌溪、潭港、石塘等地引入永丰县,是我县交通网络中一条重要的横向线路。该路目前技术状况参差不齐,其中县界至谷岗段为断头路,谷岗至鳌溪段为四级公路,鳌溪至石塘段为二级公路,至今仍未全线贯通。根据交通运输部最新发布的国家公路网规划,厚莲线乐安段已提升为国道瑞友线(G322)的组成部分。为达到“十二五”期末全省国省道消灭断头路的目标,省交通运输厅已将板岭坳至谷岗至鳌溪公路列入了“十二五”国省道改造项目计划。目前,该路段规划设计已完成,正在开展前期工作,即将动工兴建。

 

2

  由:关于宋水线与原集镇公路连接工程并入“宋水线”系统工程的议案

建议人:陈晓平、缪连英、熊桂连、黄希文、陈小浪、殷贵云、黄观生、辛亚娟、龚国华、陈庚

  容:“宋水线”即将开发,但偏离了湖溪乡原集镇公路,为了方便湖溪群众生产、交通及出行,促进湖溪经济发展,群众强烈要求将“宋水线”与湖溪乡原集镇公路连接起来,经勘察测算,该段公路全长约1公里。建议将此工程并入“宋水线”改造系统工程,列入县级财政预算。

县交通运输局办理情况:省道宋水线自北向南穿越我县,是我县一条重要的经济干线。为进一步优化我县的经济发展条件,县委、县政府研究决定对宋水线山砀至鳌溪段公路进行升级改造,按一级公路标准设计。为给沿线群众提供一个良好的出行条件,在项目设计过程中,已全面考虑了沿线相关道路与该项目的对接,特别是与湖溪乡政府所在地的主要干道相衔接,已在设计中一并设计,专门安排了一条二级公路连接线与湖溪乡现有干道公路连接,在下一步的项目建设中,将与项目主线同步建设完成。目前,该项目的各项前期准备工作已基本完成,并于20149月进行招投标工作,10月动工兴建。

 

3

  由:关于修通龚坊浯塘至厚发工业园区“横三”公路的议案

建议人:胡金平、尤凤英、黄观生、殷贵云、龚国华、龚仉先、黄希文、缪连英、熊桂连、辛亚娟、陈小龙

  容:2013年初,县委、县政府决定在龚坊镇浯塘村开发厚发工业园。20132月,龚坊镇党委政府组织干部日夜工作共征地5700亩,厚发工业园目前水、电、路等基础设施建设顺利进行,引进了丰林薄菏醇、唯康电缆2个项目入驻。今后,还有更多的项目入驻厚发工业园,由于厚发工业园就在龚坊境内,龚坊镇有更多的剩余劳动力会就近打工,还有浯塘村至横三路也没有公路,所以我们全体代表希望县委、县政府帮我们打通浯塘至横三路的简易公路,为今后务工人员和浯塘村民提供便利。

县交通局、工业园区管委会和龚坊镇办理情况:为支持厚发工业园区建设,方便龚坊镇浯塘村等周边乡镇村组交通和村民务工,我县已将该路段作为厚发工业园区工程建设内容之一列入2014年全县重点项目进行建设。目前,该项目已完成征地、招投标等工作,正在紧张兴建。项目完工后,将成为连接厚发工业区至龚坊镇周边村组的重要通道。

4

  由:关于改造工业园区信达茧丝绸厂前道路议案

建议人:孙海玲、谢卫丽、曾贵生、王面增、邹梅兰、袁国华、元华凤、武洪、何仉生、谢正荣、李红

  容:前坪工业园信达茧丝绸厂前水泥路断以前方三百米路面,由于修建工业园拉土石方将该路段碾的坑坑洼洼,路边堆满垃圾,下雨天行人很难行走,而里面有三个村有几百人要经此路进县城,群众多有议论,说政府只顾自己修园区建工厂,园区路就搞的漂漂亮亮,群众走的路就无人管,甚至提出要上访,这对党和政府的形势有很大损害,建议将信达丝厂前的水泥路向前延伸三百米

县交通局和工业园区管委会办理情况:该路段为砂石路,尚未纳入交通规划。经过实地察看,我们采取了利用石料进行填平压实,道路两侧开挖排水沟的措施使路面平坦。目前,该路段已完成施工,道路恢复畅通。待信达茧丝绸公司规划建设全部完成后,我们将再进行路面硬化处理。

 

5

  由:关于要求解决南村太平至大华山等景区公路建设缺口资金议案

建议人:夏少群、游咏梅、李冬秋、刘花英、李淑珍、陈元峰、邹响兰、杨柳、袁淮、陈兆荣

  容:大华山是我县重点旅游景区之一,每年大约有3万多游客前往大华山道教圣地拜祭游览。闽浙等地游客大部分都是从南村太平方向进入大华山景区,可太平至大华山景区道路是一条弯弯曲曲、凹凸不平的土路,游客开车上山极易发生交通事故。为了策应旅游旺县战略,打好旅游升级战役,根本消除这一交通隐患,南村乡在去年已修通一条宽4.5,长6.5公里的水泥公路,虽然经协调,县交通局立项10万元/公里,解决65万元,旅游产业立项解决50万元,移民扶贫解决50万元,可缺口资金170余万元,仅靠南村乡财力根本无法偿还,希望县政府通过其它项目资金运作,解决这一缺口资金。

县交通局办理情况:大华山是我县一个重要的旅游景点,是我县旅游开发的重要区域,太平至大华山公路是由当地群众自发开挖的一条简易通道,未纳入公路规划。目前,根据上级安排,公路建设重点在国省县道升级改造及通自然村公路建设,太平至大华山公路要纳入农村公路建设安排建设资金在现有政策中无法解决,我们将积极向上级反映,争取有关政策尽早解决该路的资金补贴。

县旅游局办理情况:大华山旅游景区建设项目已由县旅游局会同谷岗乡政府上报抚州市旅游局作为重大项目向江西省旅游局申报列入江西省旅游项目库。该项目总计投资4180万元。建设内容为:登仙桥至大华山景区长6公里,宽7水泥硬化路面及辅助设施;大华山景区停车场建设5000平方米;新建大华山主殿、旅游服务中心大楼1500平方米。议案中提到的南村太平至大华山景区公路建设资金,我们将向相关单位反映,争取尽快解决。

县扶贫移民局办理情况:根据省扶贫和移民办的政策要求,近年扶贫开发资金主要投向:一是贫困村村庄整治建设(如进村和入户水泥路、饮水工程等);二是产业扶贫(如油茶林、蚕桑生产等);三是移民搬迁扶贫(深山移民搬迁到中心村、集镇、工业园区安置);四是雨露计划培训(职业技术学院读书)。为此,议案中提到的修建旅游景区公路不符合上级扶贫资金“雪中送炭”投入的方向。而修通南村太平至大华山景区公路,对发展大华山旅游业,辐射带动当地群众发展第三产业,达到脱贫致富目的是大有益处的。为此,我们将积极向上级请示汇报,争取上级安排乡村旅游扶贫项目资金,解决南村太平至大华山景区公路建设缺口资金问题。

 

6

  由:关于要求解决县道招携至老金竹公路欠款的议案

建议人:邓乐安、杨拾祥、雷冬至、兰玉芬、王传桂、万华桂、王面增、陈妍、王四仔、欧阳志华

  容:2005年,县委、县政府安排由金竹畲族乡作业主建设县道招携至老金竹公路,工程总造价240万元。到目前为止水泥路都开始烂了,但还欠款120余万元,工程承建者多次扬言要阻路,而金竹畲族乡财政又十分困难,无力支付缺口资金120万元,恳请县政府给予协调解决。

县交通局办理情况:招携至老金竹公路是利用县发改委安排的国债资金,于2005年进行路面改造,资金补贴标准为30万元/公里,由招携镇政府和金竹乡政府作为项目业主分别负责各自辖区内路段的建设。目前,该路的建设资金已按相关规定拨付至建设单位,议案中所反映的缺口资金,是由项目业主负责筹集的地方配套资金,在目前的项目资金中无法解决。

 

7

  由:关于要求对招携镇山叉坳村至金竹畲族乡联村村公路立项的议案

建议人:雷冬至、邓乐安、兰玉芬、王传桂、董九英、万华桂、王面增、陈妍、王四仔、欧阳志华

  容:联村村位于金竹畲族乡西南方,村民进出只有一条道,到招携镇赶集也需要走20公里的路,交通非常不方便,严重影响村民的正常生产生活,严重制约着当地的经济发展,所以建议县政府对招携镇山叉坳村至金竹畲族乡联村村委会公路立项。这样村民进入招携赶集可缩短至6公里,大大的方便了金竹畲族乡联村村、半坪村等周边的村民生产生活,也能加快当地经济的发展。

县交通局办理情况:招携镇南槽村山叉坳至金竹乡联村村公路已列入我县的农村客运网络公路建设规划,要求按三级公路标准建设,其中山叉坳至胡竹段已启动建设,按现行的补贴政策,交通项目的补贴资金都不能全部满足工程需要,当地应进行配套。如果当地有需要,配套资金能解决,我们将积极向上级争取将余下的路段纳入建设计划,尽早安排补贴资金。

 

8

  由:关于要求解决戴坊中心卫生院电力供应严重不足的议案

建议人:戴鸿祥、廖心花、王辉明、董志华、杨龙和、戴发兴、邹正洪、邹振招、戴乐英、邹红花

  容:戴坊中心卫生院于2002年由旧址整体搬迁至现驻地,并自筹资金架专线提供电力,由于当时各种医疗设备较少及周围无居民用电,电力供应能维持该院各项功能用电运转,近年来由于周边居民用电迅速增加,卫生院又处于电路末端,电力供应严重不足,乡镇电管所工作人员现场监测,电压不足150V,卫生院所有医疗设备几乎处于失效状态;2013年因电压问题已造成卫生院X线机、B超机、全自动生化仪、全自动血球仪等设备严重损坏。仅维修费就花费四万余元,至今生化仪还未修好,有鉴于此,卫生院多次向当地电力部门及上级电力部门反映情况,均未得到解决。同时,卫生院早已严格执行药品零差率的惠民政策,已经无力自行解决架设专线和变电设备所养的各项经费。况且周边居民逐年增加,电力不足越来越严重,已经严重的制约了卫生院的各项发展。戴坊中心卫生院作为一个服务全镇三万多人口的中心卫生院,担负着全镇三万多居民的健康责任,由于电力严重不足,导致现在连一些常规检查都难以进行。使得许多群众迫于无奈只能到县医院检查治疗,严重制约了人民群众就医。并增加了群众不必要的经济负担,这与党和国家的各项惠民政策背道而驰,希望各级电力部门能以维护人民群众利益为出发点,尽快解决卫生院电力供应不足的问题,使卫生院能更好的为人民群众的身体健康保驾扩航!

县供电公司办理情况:目前,戴坊镇卫生院安装的办公使用空调数量及各类仪器检测设备,再加上住院部的空调数量,估算全院安装的总容量在50KV以上,而测算最高峰最大负荷在35KV以上。这种情况下会出现电力供应严重不足、电压低、卡脖子现象,无法满足该院正常电力供应。根据戴坊镇卫生院的用电负荷情况,我公司根据省市公司的客户用电负荷相关规定要求,凡是客户用电负荷超过20KW以上的必须另申请使用专用变电器。根据该院用电负荷测算,安装一台50KVA的变电器较为合理。戴坊镇卫生院需到我公司办理用电申请手续,并完成变电器安装电力工程任务即可。

 

9

  由:关于县城区“三违”整治兼顾乡镇支持配合打击的议案

建议人:杨敏、李胜、汪锐、王晓芬、熊立亮、辛国生、邹晓华、王振平、陈仉花、饶爱玲

  容:近两年来,我镇纳入全市小城镇建设镇,城镇基础设施日益完善,大量周边农民涌入城区,导致我镇房产急剧升值。少数居民见有暴利可图,意无视法律、法规,乱占乱建设,甚至公开违法交易国有土地,给公溪地区社会稳定带来许多不稳定因素。由于我镇国土分局人员较少,力量不足,无法给予这些违法行为给予严厉打击。为此,我们一致认为,县城区“三违”整治兼顾乡镇,支持配合乡镇严厉打击。当地基层政府监管实效甚微,主要取决于上级各职能部门执法打击力量,如果县政府能组织县国土局、县城管局依法行政,每年查处一、两起我镇非法侵占国有土地建房行为等其它“三违”行为,我镇的建设管理将会大有改观。

县国土局和城管局办理情况:县委县政府高度重视三违整治工作,多年来,对“三违”现象始终保持高压打击态势,在规范建设行为,依法管理、合理利用土地方面取得了积极成效,特别是在县城规划区内“三违”现象明显好转。但由于县城区监管任务重、压力大,加上人员有限,故部分乡镇“三违”行为监管乏力。因此,我们也建议各乡镇应成立相应的集中整治工作领导机构和监管队伍,专门负责辖区内的“三违”行为监管,我们将全力配合,共同打击“三违”行为。

 

10

  由:关于宋水线与原集镇公路连接附近土地收储议案

建议人:陈晓平、陈小浪、黄希文、缪连英、熊桂连、龚国华、龚仉花、殷贵云、陈庚、辛亚娟

  容:湖溪乡地处县城郊区,即将动工兴建的“宋水线”改造工程穿境而过,在湖溪乡境内达13公里,是连接县城厚发工业园区及今后出入“昌宁高速”的重要枢纽。由于受历史原因及各种客观因素制约,湖溪乡小城镇建设还非常落后,是全省乃至全国少有的没有农村商贸市场的乡镇,为响应中央加快城镇化决策部署,抓住千载难逢的历史机遇,为今后湖溪乡进一步拉开小城镇框架,做大做强集镇留足空间,湖溪乡决定对“宋水线”与原湖溪乡集镇公路之间连接线附近的大约50亩土地予以收储,由于湖溪乡财力十分薄弱,恳请县人民政府给予大力扶持,列入“宋水线”征地预算,同步收储土地供湖溪乡今后小城镇发展所用。

县国土局和财政局办理情况:省道S222是连接厚发工业区和正在兴建的昌宁高速的重要枢纽,其中在湖溪乡境内里程达13公里。目前,湖溪乡还没有农贸市场,小城镇建设相对落后。为加快湖溪乡经济社会发展,方便当地群众生产生活,县委、县政府决定对省道S222湖溪乡境内两侧土地进行征收,为湖溪乡小城镇建设奠定基础,目前已征收455亩。今后县里还将根据湖溪乡小城镇建设需要,做好土地报批等有关工作。

 

11

  由:关于调整县山林权属纠纷调处力量的议案

建议人:易清根、曾凤辉、杨敏、汪锐、李胜、游建新、陈仉花、邹晓华、辛国生、熊茜

  容:在目前矛盾纠纷排查登记工作中,农村山林权属纠纷始终排名第一。故山林权纠纷调处工作直接关系到当地稳定大局。解放以来,我县经历51年、81年及2006年三次林权改革,因历史背景及作业技术条件限制,许多山林权属界址不清,重复登记现象也时有发生,给当前社会稳定带来很大安全隐患。为此,我们一致认为:积极调处山林纠纷工作刻不容缓。但该荐工作量大、烦锁,须投入大量人力、财力。建议县政府抽调部分经验丰富、工作扎实,中、老年干部同时保障足额工作经费,组成专项工作组进驻乡、镇、组结合党的群众路线教育工作,切实为群众解决实际困难,为当地经济发展和社会稳定奠定坚实基础。

县林业局办理情况:为有效化解山林权属纠纷,维护林区稳定,我们做了大量工作,专门安排一名班子成员分管山林纠纷调处工作,并抽调懂业务、懂法律的精干人员充实到山林纠纷办工作,但因山林纠纷的复杂性,调处工作仍然困难重重,我们也就山林纠纷调处问题向县政府提出了在各乡镇派驻2名具有一定威望、办事公道、群众信任、对山林历史比较熟悉的中老年干部负责山林纠纷调处工作等建议。目前,我县正在加紧研究,不断充实调整山林纠纷调处力量,以维护林区稳定。

 

12

  由:关于2013年湖坪乡烤烟房建设补贴资金和架线资金问题的议案

建议人:王四仔、万华桂、兰玉芬、邓乐安、雷冬至、王传桂、王面增、陈妍、曾金娇、董九英

  容:在县委、县政府的正确领导下,湖坪乡近几年的烟叶产业发展有长足进展,乡镇在烟叶产业的基础建设中投入较大,特别是烤烟房架设电线需要较大投入,能否将烤烟房中架设电线及其它基础设施所需资金能安排有关项目给予解决。

县烟草公司和烟办办理情况:为加快烟叶这一项富民兴县产业发展,近年来我县逐年扩大烟叶种植规模,烤烟房建设数量也不断增加。2013年湖坪乡计划内烤烟房的建设补贴和架线资金问题已解决。但超出计划的38座不在补贴范围内,所以未拨付补贴和架线资金。为切实解决好烤烟房补贴经费问题,县分管领导多次召集县烟草公司、烟办和有关乡镇召开了协调会,并通过争取市烟草部门项目资金方式解决了2013年全县超计划新建的165座烤烟房建设资金问题。但资金拔付要分批进行,少数村委新建的烤房因未达标还要整改,剩余资金待省、市烟草部门验收合格后再拔付到位。架线问题方面,高压线路由县供电部门负责,低压线路由各乡(镇)负责解决。

 

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  由:关于规范办理出生证问题的议案

建议人:董乐明、陈桂明、曾顺茂、邹一民、彭炳辉、蔡志敏、曾志宏、饶卫华、刘子龙、黄敏

  容:初生儿出生证关系到小孩上户口,而且也是初生儿的“身份证”,然而我县初生儿出生证办理的程序却有点不科学,如县人民医院、县中医院、各乡镇卫生院出生的婴儿,必须去县妇幼保健医院办理出生证,而在出生的本医院办不了,所以代表希望县有关部门能够简化相关手续,初生儿的出生证能够直接在婴儿出生的医院办理,而不要再去跑一趟到县妇幼保健医院办理,同时希望能够免去办证的120元,只向老百姓收取工本费。

县卫生局办理情况:2013年前,我县初生儿出生证在出生医院办理,但出现过少数人因逃避缴纳社会抚养费征缴而造假等行为,易造成管理的混乱。为规范初生儿出生证发放和管理,自2013年开始,根据我县实际并借鉴兄弟县区的做法,我县要求所有出生证统一到县妇幼保健院凭准生证或各乡镇计生办开具的证明进行办理发放。为方便群众办理,县妇幼保健院专门安排4人办理出生证,办理流程简便、快捷。而且办证不收取任何费用,至于另外收取的120元是儿童健康体检费,是为有需要进行体检的儿童收取的费用,为自愿收费项目,不与办证捆绑,群众可自行选择。

 

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  由:关于提高社区经费和人员工资待遇的议案

建议人:邹梅兰、王庆华、陈爱华、帅辉德、钟剑文、黄传星、谢卫丽、孙海玲、王春兰、李红

  容:随着县城框架不断拉大,人口越来越多,社区工作任务的不断加重,县城五个社区承担着县城区各项任务(信息维稳、综合治理、党支部、环境卫生、城市管理、计划生育、老年人活动、残疾人、经济普查、统计报表、居民住房等),我们的职务虽小,责任却重大。县城五个社区共35名工作人员,目前书记、主任工资每月1000元,副主任每月900元,委员每月800元。无任何津贴和补助,未达到抚办发[2011]18号文件待遇标准。工作经费每年仅一万元,这样直接影响了社区干部的工作积极性、主动性,也直接影响着社区工作任务的完成和服务质量。为了更好的按时完成上级安排的各项工作任务和提高服务质量。希望能根据抚办发[2011]18号文件,落实我们社区工作人员的待遇及提高办公经费。工资标准即:书记、主任每月1500元,副主任1380元,委员每月1280元,并为我们解决基本医疗,酌情考虑我们的阳光福利。

县民政局、财政局和鳌溪镇办理情况:2004年我县城市社区建设工作全面推开以来,我县不断加大对社区建设的投入,将社区建设经费列入财政预算,并随着可支配财力的增长而适当增加。从20121月开始,县城社区书记、主任的补贴为1000/人、月的标准,副书记副主任的补贴为900/人、月的标准,其它社区工作人员的工资为800/人、月,社区工作人员养老保险单位负担部分纳入县财政支付,充分保障了社区工作人员的工资和福利待遇。省财政下拔的社区工作人员补贴资金,还为社区工作人员每人每月增加了100元左右。随着县城框架的拉大,社区在城市发展中的地位越来越重要,社区建设发展离不开广大社区工作者的辛勤努力,社区工作者的生活待遇,一直是县委、县政府高度重视的问题。鉴于我县财力及村(居)委社区工作现状,按照市民政局专题研究提高社区工作人员待遇的办法,参考周边县区社区工作者的工资水平,结合社区减负增效,我们将加快研究提高社区工作者待遇方案,逐步建立社区工作者工资自然增长机制。

 

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  由:关于要求增加村级转移支付资金的议案

建议人:李中秋、刘花英、杨龙和、邹振招、戴乐英、戴发兴、邹一民、曾顺茂、黄欢生、殷贵云

  容:我县村级转移支付标准是第六轮财政体制确定的,自确定以来没有作过调整。随着社会的发展和物价的上涨,现行转移支付资金已经难以维持村级组织的正常运转。以我乡为例,一个行政村村级转移支付资金平均约6.6万元,其中村干部工资 46800元,组长工资6000元,党员活动经费2000元,剩余11200元办公经费还要用于烤烟生产、防火防汛巡逻、订阅报刊、干部培训、年终慰问、招待费、交通费等等,很难维持村级的正常运转。造成转移支付资金缺口的原因:一是干部工资增加,而财政补贴总额不变,挤占了大部分办公经费;二是物价上涨,正常办公经费远远超过当年定额标准;三是增加了其他方面的支出。为了适应经济发展要求,保证村级组织正常运转,调动村级干部工作积极性,建议县政府调整村级转移支付资金标准。

县财政局办理情况:根据省财政厅印发的《关于下达2011年村级组织运转保障补助经费的通知》文件要求,各县(市、区)要按规定将省财政补助资金全部用于发放在职村干部基本报酬和保障村级组织运转,并足额安排落实好本级配套资金,确保省和县(市、区)财政对每个行政村的补助平均达到6.6万元,最低达到6万元。2011年,省里对我县行政村补助为317.9万元,加上原税改273万元(210个村,每个村1.3万元),附加支出补助303万元,全县可用于村级补助资金为893.9万元。2011年我县对每个行政村补助为5.1万元,全县175个村委会共补助893.9万元。2012年,我县在制定完善乡(镇、场)财政管理体制时,县财政对村级补助由原每村5.1万元标准提高到6.6万元,达到省财政厅要求的标准,为此县财政对全县村级补助共计1161.6万元,增加配套支出267.8万元。从2013年开始,县财政年初预算时,将全县875名村干部,每人每月奖励工资200元,按照县、乡财政各负担50%的比例,县财政增加配套资金105万元,配套资金统一列入村建办,年底村建办在对村干部考核后进行发放。今后,我们将认真研究建立事权与支出责任相适应的制度,积极提出合理化建议,在制定新的县乡财政体制时,充分考虑这一因素,进一步加大对乡镇的支持力度,逐步提高乡镇财政保障能力。同时,各乡镇也要立足自身发展经济,努力培植财源,增加财政收入,严格控制一般性支出,确保村级组织正常运转。

 

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  由:关于要求提高乡镇干部津贴的议案

建议人:陈兆荣、龚吉祥、陈龙秀、邱文斌、万玉琪、肖桂珍、肖三军、阙国保、陈清、袁淮

  容:乡镇干部处在三农工作的第一线,工作和生活条件艰苦,目前,全县所有单位基本都是津补贴按月足额发放,唯独乡镇干部没有按月发放,加上近年来物价是断上涨,单凭每月八、九百元的工资连基本生活都难以保障,在干部职工中反响强烈,为此,结合我县实际,就提高乡镇干部津贴补贴水平,改善个人收入状况提出如下建议:1.适当提高乡镇干部职工津补贴,并且由县级财政统一全额负担;2.津贴补贴随工资按月足额发放。

县财政局和人社局办理情况2012年,我县在职人员津贴补贴标准为人均1.6万元/年,离休人员按95%、退休人员按75%发放,事业单位绩效工资参照执行。2013年,我县根据《抚州市人民政府关于乐安县提高机关公务员津贴补贴标准的批复》(抚府字[2013]66号),将津贴补贴标准提高至人均1.96万元/年,事业单位绩效工资参照执行。2014年,我县将根据上级文件精神,逐步提高津贴补贴标准,以适应经济社会的发展。乡镇干部职工津贴补贴按照上述标准执行。按照事权与支出责任相适应的原则,我县2012年在进一步完善乡(镇、场)财政管理体制时,以“核定收支、保障运转、以奖代补、自求平衡”的体制形式,县财政足额安排人员基本工资,在职人员津贴补贴安排1万元/人、年,另0.6万元/人、年由乡镇在县财政奖励的各项资金中安排,因此,按照体制规定,在职人员津贴补贴由县、乡财政共同负担。为提高乡镇干部工作积极性,加强乡镇干部工作考核,乡镇干部职工津贴补贴发放方式由乡镇自行决定。

 

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  由:关于乐安县交警大队在公溪设立中队的议案

建议人:杨敏、易清根、陈仉花、饶爱玲、李胜、王晓芬、汪锐、邹晓华、辛国生、王振军、熊立亮

  容:公溪镇是乐安县唯一“全省首批百强中心镇”,也是我市小城镇建设示范镇之一。近年来随着工业园区大中型企业的不断引进,城镇建设的快速推进,交通结构变得更加复杂,各方面对交通管理的要求不断提升,原有的交通管理力量是靠居民自治已满足不了当前的交通现状,为进一步提高公溪镇的交通管理水平,也为公溪镇的进一步发展打好基础,特要求尽快组建公溪镇交警中队。目前辖区内存在的交通现状:一是公溪工业园区各大中型企业的引进使得园区进出我镇街道路面的各类运输和其它车辆剧增,在交通道路配套设施建设的同时也对交通管理提出了更高的要求。二是公溪镇不断推进城镇建设,镇城区范围进一步扩大,城镇居民较多,随着人们的生活水平不断提高,居民的私家车数量也在不断增长,许多居民随意无序停放车辆,使本就繁忙的交通变得更加拥挤,严重影响了居民的正常出生,存在许多交通安全隐患。三是公溪镇为亮化城市环境,提升镇区品位,投入大量资金对街道路面整理,如双黄线、黄闪灯、停车位都已划好,但仍有许多车主不按要求行驶和停放,如无有效管理,这些举措就白白浪费,严重影响城镇面貌。考虑到以上几点,为进一步提高公溪镇街道的交通秩序管理,也方便就近管理原则,特建议成立公溪镇交警中队。

县交警大队和公安局办理情况:按照公安部关于交警中队设置的要求,每30—60公里才能设置一个交警中队。目前,我县已选择在交通枢纽的山砀镇设立交警中队,公溪镇辖区的交通管理工作由山砀中队负责,因此在公溪镇设立交警中队不符合条件,无法得到上级部门批准。根据公溪镇交通现状,县交警大队山砀中队加强了对公溪镇辖区的交通管理,并通过增加公溪镇街面巡逻的频率等方式,加大对公溪镇的道路交通秩序管理力度,改善公溪镇的交通面貌。

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  由:关于湖坪古村红色旅游开发的议案

建议人:王四仔、王面增、曾金娇、兰玉芬、董九英、王传桂、邓乐安、陈妍、雷冬至、万华桂、邹晓莉

  容:湖坪是省级文物保护古村,有许多遗产是名胜古建筑,是当年周恩来、朱德等老一辈革命家曾经战斗过的革命根据地,还保存着许多当时红军遗留的遗产。几十年来没有重视加强管理,恳请县政府加强投资。

县旅游局和湖坪乡办理情况:湖坪古村红色旅游资源非常丰富,中央苏区第四次反“围剿”胜利后,红一方面军第一、三、五军团分别在永丰东沙、乐安大湖坪(即湖坪村)、善和等地进行了一次重要整编,史称“大湖坪整编”。近年来,我县已争取到湖坪国宝公祠文物修缮、湖坪红色旅游公路建设等项目资金2000余万元。目前,湖坪古村总体规划已完成,国宝公祠进行了初步修缮,完成湖坪乡至湖坪村红色公路建设1公里,对村内环境卫生开展了整治,对村中房屋外层进行了统一粉刷,全村面貌得到较大改善。下一步我们将进一步加强沟通协调,争取更多资金用于湖坪古村旅游开发。

 

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  由:关于要求解决石陂至汤元水泥公路缺口资金的建议

建议人:彭炳辉、吴桂财、刘小龙

  容:石陂至汤元公路于2010年修建,当时村民多次上访,强烈要求修建石陂至汤元水泥公路,因为汤元原来是村委会所在地,于2006年合并东湖村委会,所以这条路就一直没有维修,群众出行非常困难。此路总长4000,当时村委会到交通局联系,就给村级公路改造项目,2010年由村委会做业主,经招投标修建好,但是缺口资金还有50多万,村委会无法偿还,希望上级给予帮助。

县交通局办理情况:汤元原为增田镇一个行政村,在村委会合并中并入东湖村,在农村公路建设中,我们仍将其作为一个行政村来处理,安排石陂至汤元公路为其通达线路,并在“十一五”期间解决该路的水泥路面建设补贴资金,已足额拨付到位。农村公路补贴资金是对农村公路硬化的补贴,对当地积极改善生产、生活条件的一种支持、鼓励,因此,补贴资金不可能100%的满足建设费用,很大一部分需要由当地自筹解决。这一补贴政策实行多年,当地的干部、群众应十分了解。我们下达建设计划时都是根据当地的实际情况和群众的积极性来安排的,因此,解决该类资金缺口问题都应立足于当地受益群众自主解决为主。

 

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  由:关于要求解决老县城东环路与象山南路交叉口、北环路至迎宾大道交叉口增设红绿灯交通设施的建议

建议人:杜国辉、邓荣祥、董瑞良、刘国林、董水生

  容:随城区建设的日益推进,我县陆续修通了东环路、北环路、南环路、象山南路、迎宾大道等,既提升了城市品位,又方便了群众的出行,但因城区车辆的急剧增加,县城几个重要道路交叉口存在严重的安全隐患。故特此建议在东环路与象山南路交叉口、北环路与迎宾大道交叉口增设红绿灯交通设施,消防安全隐患,保障人民群众生命财产安全。

县公安局交警大队办理情况:根据对我县近年来交通事故的研判和分析,县城东环路与象山南路交叉口的确存在很大的安全隐患,单就今年14月份,就发生了5起交通事故,造成了近10人受伤和车辆损失。20145月,县委副书记黄泽清,县委调研员张梅生,县城管局长黄志勇,县公安局交警大队长蔡乐明到现场了解情况并决定整改此路口,并通过消除该路口部分隔离绿化带开阔交通视野。该路口整改后,交通状况得到根本性改观。至于北环路与迎宾大道交叉口的道口设置相对来说是比较合理的,近年来,在该路口发生的交通事故也很少,因此根据车流量等实际情况,保持现状较为合理。

 

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  由:关于要求解决乡镇干部增加津贴的建议

建议人:邓小菊、董小英、董十桂、刘国林、董水生

  容:乡镇干部处在三农工作第一线,直接面对农民群众,是党和政府联系农村建设的桥梁与纽带,同时乡镇干部人员少,工作多且繁杂,工作条件艰苦,生活条件清贫。近年物价上涨较快,干部职工的个人收入增长缓慢,远远不能适应物价的上涨形势,广大干部职工反响强烈,迫切要求向县城单位调动,导致乡镇严重缺编,而县局超编的怪象。为此,为稳定乡镇干部队伍,提升他们扎根基层信心,结合乐安县实际,建议县委、县政府依照偏远地区教师补助政策增加乡镇干部职工津贴补贴,并且由县级财政统一全额负担,同时津贴补贴随工资按月足额发放。

县财政局和人社局办理情况边远地区教师补助政策,是省政府为切实加强农村义务教育,促进城乡教育均衡发展,鼓励广大教师到艰苦边远地区农村中小学从教,由省政府设立专项资金,省人事厅、省教育厅、省财政厅三家联合下文(赣人字[2008]281号)制定的政策。省财政厅每年下达专项资金,用于部分在艰苦边远地区农村中小学执教的教师发放该项特殊津贴。乡镇干部要参照边远地区教师补助政策,县委、县政府没有制定另外增加乡镇津贴的权限,必须由上级部门决定。考虑乡镇工作的条件和各项因素,乡镇干部基本工资目前已比县本级干部工资高套一档,对乡镇干部工资进行倾斜。

 

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  由:关于加快完善我县教育系统功能设备的建议

建议人:张发平

  容:我县近几年来在教育一块越来越重视,全县的教育成绩也得到很大的提高,但是现在我县学校的基础教育设施仍很薄弱,尤其是在多媒体授课、实验室方面尤为突出,这给全县的教育难度和压力增加很多,如有多媒体授课的教师一节课可以当没有多媒体授课的教师两节课甚至更多。所以建议我县能够加快完善教育基础设施。

县教育局办理情况:由于我县财力有限,与市区学校相比,多媒体教学设备的配备总量较少,未能达到“班班通”的水平。为完善学校多媒体教学环境,我们将积极抓好以下两项工作:一是继续通过多渠道筹措经费,加大对薄弱学校的投入,促进教育均衡发展。2010年、2011年、2012年、2013年、2014年分别投入54万元、212万元、200万元、200万元资金用于班班通、计算机机房等现代化教学设施的建设工作。二是进一步督促学校强化信息装备管理,最大限度地提高设备使用率,加强培训与指导,全面提高我县教师的教师技术能力,深化信息技术与学科课程整合的应用,切实提高教学质量,加快实现区域教育现代化。

 

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  由:关于加大对违法违规占用土地执法力度的建议

建议人:刘小龙、吴桂财

  容:近几年来,随着经济社会的发展,生活水平的提高,人民群众对土地的使用需求也不断增加,尤其是在农村土地乱用滥用现象更为突出,许多民房、厂房、住房未经批准就擅自建在基本农田里和自留山上,造成良田变荒,土地流失。所以建议我县有关部门能够在加强农村用地宣传的同时,加大对违规违法用地的执法力度。

县国土局、县公安局、林业局和各乡镇办理情况:近年来,随着经济社会的发展,人民生活水平的提高,用地需求不断增大,违法用地、买卖土地、“小产权房”等各种违法违规用地行为应运而生,全县各乡镇都不同程度地存在违法违规用地现象。对此,县委县政府高度重视,于 2014年3月26下发了《关于严禁城镇居民到农村购地建房或购买农村住宅的通知》(乐办发〔20148号)、《关于进一步加强和规范农村集体建设用地管理的通知》(乐府办发〔20144号)文件,规范用地和建房管理,并依法拆除一批典型的违法建筑。今年立案查处非法占地案件54起,面积295.58亩(耕地119.6亩),处以罚款9.7548万元,对不符合土地利用总体规划的申请法院强制拆除,申请法院强制拆除面积10676.15平方米,没收建筑物面积47080.49平方米,移送纪检监察机关处理相关责任人25人,有效地打击了各类土地违法行为,进一步规范了土地管理秩序。

 

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  由:关于加大农村违法占用耕地整治力度的建议

建议人:邓小菊、董小英、董十桂、刘国林、董水生

  容:随着党的惠民政策不断落实,农民逐渐过上了幸福的日子。但由于多方面的原因,农村违法占用耕地建房行为越来越多。究其原因,近年来,农民富裕起来后,农民生活水平提高了,要求改善居住条件,需要新建房屋,每个乡镇每个村几平都有农民擅自在自己承包地建房的违法现象发生。先富起来的一部分人,逐渐沿路占用耕地建起了新房,老村庄形成了“空心村”,土地利用率极低,造成了大量土地闲置。老的村庄没有得到复垦,新的占地违法事实形成,且占用的又是基本农田,造成土地违法案件、土地纠纷信访案件不断上升,建议:一是建议国土、公安等行政执法部门严格执法,加大非法买卖土地的处罚力度;尽快采取有效措施,依法打击乱占耕地违法建房的行为;并成立专门的巡查执法小组,不定期进行稽查,同时形成一套有效的动态管理机制。二是继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本,县、乡、村三级要加大耕地的保护力度,杜绝耕地违法挪用他用,从源头上控制违法用地行为的发生。三是加强村镇规划,特别是空心村的改造规划,引导村民节约、集约用地。此外,在土地利用总体规划修编时,调整一部分耕地给村民建房。

县国土局、县公安局、林业局和各乡镇办理情况:近年来,随着经济社会的发展,人民生活水平的提高,用地需求不断增大,违法用地、买卖土地、“小产权房”等各种违法违规用地行为应运而生,全县各乡镇都不同程度地存在违法违规用地现象。对此,县委县政府高度重视,于 2014年3月26下发了《关于严禁城镇居民到农村购地建房或购买农村住宅的通知》(乐办发〔20148号)、《关于进一步加强和规范农村集体建设用地管理的通知》(乐府办发〔20144号)文件,规范用地和建房管理,并依法拆除一批典型的违法建筑。今年立案查处非法占地案件54起,面积295.58亩(耕地119.6亩),处以罚款9.7548万元,对不符合土地利用总体规划的申请法院强制拆除,申请法院强制拆除面积10676.15平方米,没收建筑物面积47080.49平方米,移送纪检监察机关处理相关责任人25人,有效地打击了各类土地违法行为,进一步规范了土地管理秩序。

 

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  由:关于尽快启动恩江牛田段两岸河堤立项治理的建议

建议人:邓小菊、董小英、董十桂、刘国林、董水生

  容:恩江是我县的第一大水系,也是赣江流域的重要干支流,恩江牛田段多处河堤已经不复存在,如果发生洪水势必造成人员生命和财产的损失,对社会稳定也会造成不良的影响。欣闻上级已经批复《牛田镇防洪工程实物成果及移民安置规划》,为了人民群众不受洪灾的威胁,让他们安居乐安,使他们的生命财产安全得到保障,维护社会稳定,构建和谐民生,恳请上级相关部门尽快启动恩江牛田段两岸河堤治理项目。

县水利局办理情况:我县同全市兄弟县相比没有较大的河流,以前,在上级水利部门给予的有限的河道治理资金安排中我县所能争到的机会甚少。近年来,国家加大了对中小河流治理力度,我局抓住机遇,于2008年组织了人员编制了乐安县江河流域综合规划,恩江是我县重要河流之一,属赣江流域(赣江流域面积在3000平方公里以上,属“五河”范围),已编入“五河”治理综合规划之中。通过各级共同努力,目前,牛田镇防洪工程已纳入了江西省“五河”治理防洪工程规划,县政府20135月份根据江西省水利规划设计院编制完成的《江西省五河治理防洪工程可行性研究报告(赣江干支流及渌水)建设征地移民安置大纲》(包括了实物成果、移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价、预测,工程建设影响范围的划定原则,移民安置规划编制原则等内容),对牛田镇防洪工程实物成果及移民安置规划方案进行了确认上报到省水利厅。目前,该项目可研报告已通过了省水利厅评审,项目总投资3800万元,要求地方财政按50%进行配套。如果地方配套资金能及时足额到位(以拔付到省“五河”治理项目部为准),项目可进入初步设计阶段,并有望在2015年批复实施。

 

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  由:关于请求加快建设城市管网的建议

建议人:易文英、曾志宏、蔡志敏

  容:城市地下管网是城市的“主动脉”,肩负着一个城市的衣食住行,是城市基础设施的基础,与我们的生活息息相关,随着国民经济加速发展,城市不断扩大,人民群众物质、精神生活水平不断提高,对城市管网建设越来越高,乐安老管网已明显跟不上城市的发展速度,加强城市管网建设已经日渐紧迫,所以请求政府相关部门加快建设城区管网建设,营造一个宜居宜人的生活、生产环境。

县城管局办理情况:城市下地管网是城市基础设施的基础,与我们的生活息息相关。目前,我县城区管网建设还没有很好地规范,特别是老城区布局比较零乱,已建管渠多年未修,淤积严重,排水能力差等。县委、县政府对此也非常重视,在2013年就对县城区排水工程进行了立项,拟对新城区部分盖板涵不符合当前城市发展需要的进行改造,以及尚未建成的部分路段进行新建排水系统。2014年,我们按照要求,对全县地下管线情况开展普查,想必通过此次普查将对今后城市地下管网建设起着重要的作用。目前,管网普查各项准备工作正在紧锣密鼓地进行。

县供电公司办理情况2012年之前,我县的电力线路工程前期因受到设计标准和投入资金的限制,所有的电力线路均采用架空形式,没有电缆入地工程。2012年下半年,我县才在迎宾大道、商贸北大道实施了第一个电缆入地工程。而根据省能源局和省电力公司的要求,农网工程只允许解决农村低电压问题,电缆入地工程不允许列入农网工程,而单靠县供电公司的自有资金无法承担电缆入地工程的投资。

县水利局办理情况:随着县城区的发展,人民生活水平的提高,原有的供水管网已不能满足用户的用水需求。鉴于此,从2013年起,我县组织县自来水公司、水利、住建、城管等部门对县城区的老旧管道进行了改造,至201010月底已全部完工。为进一步缓解供水不足问题,通过扩建第一水厂、新建第二水厂等措施使日供水量比原来增长了2.5倍,基本能满足县城区供水需求。

县电信局办理情况我公司接到建议后,公司领导非常重视,立即召开了公司办公专题会议,专题研究解决如何落实建议所提出的保障通信畅通的相关事项。公司成立了城市管网建设领导小组,以陈俊海副总经理为领导小组组长,网络维护技术部万秋阳主任负总责,积极配合乐安县城市管理局办好这件“好事、实事”。

县网络公司办理情况2005年开始,我县通过招商引资,引进了管道公司,乐安县城所有弱电管道均由管道公司承建,我公司只负责提供管道线路走向,待管道工程建完后,我公司再负责光缆穿线等工作。所以,地下管道建设应由城管局监督管道公司开挖建设。

 

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  由:关于加大对城镇环境卫生和广告牌整治的建议

建议人:胡廷昌

  容:随着我县城镇建设扩大的推进,城市居住居民条件和环境得到了很大变化和改善。虽然有一些街道大小巷仍存在脏、乱、垃圾、污水、死角,特别常看到乱停、乱放等车辆及街道到处广告牌乱放在人行道都能看到,建议常年不懈的进行清理和拆除对民屡次不改要强制性收缴、没收和罚款等等,也通过社会各种市民努力和协助,相信城镇环境卫生、整洁、面貌会越来越好。

县城管局办理情况:随着城市建设进程的发展,市民对城市管理要求越来越高。近年来,我们不断加大城市管理力度,对沿街乱搭乱建、车辆乱停乱放、广告乱贴乱画、垃圾乱扔乱倒以及占道经营、市容环境卫生等进行整治。市容秩序方面:2014年以来,城管大队加大了对城区各街道市容环境整治力度,有计划地集中人员专项整治了群众反映强烈的站前路、象山路市容秩序混乱的问题和城区各条街道个别经营户出店经营、占道经营现象严重的问题。近半年来,依法取缔了无证摊点50余个;依法收缴占道物品1420余件;依法处理执法对象160余人;依法清理“牛皮癣”等小广告7300余条;依法拆除违规户外广告牌220余块;依法剪切非法条幅广告2300余条;依法查处违规宣传广告车辆160余辆;依法拆除临街违章雨棚等40余个。通过整治,城区占道现象明显减少,市容秩序进一步好转。同时,为巩固整治成果,城管大队加大了城区各路段的常态化监管力度,采取“定人、定路段、定责任”三定方式,将人员安排到城区各个路段进行巡查监管,及时发现、纠正一些违规行为,取得明显成效。在今后,我们会继续加大对城区市容监管力度,维护城区良好的市容环境秩序。市容环境卫生方面:2013年至今,县环卫所先后在县城乐安大道、北大道、迎宾大道、商贸大道、工业大道等街道两侧安放了400多只大型垃圾桶,方便市民和商店投放垃圾,但不到一年时间就遭到严重破坏,经常被烧毁,甚至被偷盗,且有些市民将垃圾随意乱扔在街面上,严重影响市容环境卫生。目前,环卫所也加大了城区街道的清扫保洁力度,投入各种机械进行清运,以保证环卫工人有更多的时间能够用于街面保洁。城市管理需要广大市民的积极参与和配合,创建文明卫生县城,不仅需要政府部门对基础设施加大投入和对市民行为进行教育引导,更需要我们大家一起努力,爱护、维护好县城美好的环境。

 

29

  由:关于加强老城区环境整治的议案

建议人:李淑珍、张发平、黄敏、王晓琴、陈庚

  容:经群众强烈反映和多次实地调研,目前新城区建设得规范、整洁、美化、绿化、亮化工作也做得越来越好,但是,老城区文化广场似乎逐渐被遗忘了,尤其是较差的环境卫生,严重影响了整个乐安的城市品位,有待进一步改善。由于没有专人管理,只要一出太阳,老城区广场花园四周的绿化树要么就被周边的群众盖上了五颜六色的被褥,把绿化树给压矮了;要么就被晾上了萝卜、青菜,不像是群众的休闲广场,倒像是晒被褥晾蔬菜的广场;再者,广场旁的依宵烧烤店,更是影响了广场的卫生环境,只要天气不下雨,店主就把摊子桌椅摆到草地上、路口边。草地被客人任意践踏,清理不干净的餐巾纸、食物残渣、碎酒瓶就往绿化树下堆。建议:1.加强老城区广场环境整治力度,明确专人负责管理,增加公共服务设施,尤其是要加大广场内乱晒被褥,乱倒垃圾,乱扔果皮的力度。2.在老城区广场四周设立文明标识专栏,并加大宣传力度,宣传文明法规,规范文明行为,争当文明人,逐渐改善城区环境。3.逐渐把夜宵烧烤店规范迁移到餐饮集中路段,城区广场就能顺应民意,恢复到以前没有烧烤浓烟,没有食物垃圾,仅供群众休闲娱乐,打造宜居、宜游的绿色文化广场。

县城管局办理情况文化广场提升改造项目已作为2014年县重点工程进行建设,其中已包括了老广场改造内容。目前,对老广场的草地、苗木等的管护,园林局已安排了专人负责,对破坏老广场的草地、苗木等行为加大查处和打击力度。关于老广场乱晒被褥、乱倒垃圾等现象,我们已派出人员加大巡查执法和保洁力度。关于老广场四周设立文明标示专栏,园林局正准备向政府申请设立文明标示专栏专项资金,对全县的苗木花圃设立文明标示专栏。关于广场市容秩序,我们已进行整治,对摆放在广场上的游乐设施进行拆除,不允许在白天经营。而夜宵烧烤,我们也一直在寻求解决办法,以便从根本上解决这些问题。

 

30

事由:关于尽快启动老武装部--中国银行--红卫桥头路段改造建设的建议

建议人:游立云、戴景明、陈爱华、孙海玲、武洪、李红

内容:近年来,乐安城市面貌焕然一新,城市亮点层出不穷,这是县委、县政府为民办好事、办实事造福乐安人民的重要举措。乐安中心城区老武装部——中国银行——红卫桥头路段(街心花园区域),是衡接乐安大道及站前路的中心地段,人口稠密、车辆众,金融商业网点密布,但该路段房屋陈旧、道路狭窄,且临时摊位、地摊及沿街铺面占道经营又严重,环境脏、乱、差现象特别凸突。造成人车拥堵,交通隐患较多,也让回乡探亲或来乐安旅游观光的宾客大跌眼界,十分有损乐安县城的城市容貌。上述路段,上世纪九十年代中后期,县城总体规划及后续城市建设详细规划就列入城市重点整治规划改造建设区域,希望县政府落实规划要求,尽快启动老武装部——中国银行——红卫桥头路段的改造建设,为乐安的城市建设再添浓墨重彩,为乐安人民再造福址而载入乐安城市建设的光辉史册!

县住建局和城管局办理情况:近年来,我县逐步加快了县城区建设步伐,城市框架越拉越大,但原已规划的乐安大道中国银行红卫桥路段还没有进行改造,有些房屋陈旧,部分路段狭窄,而该路段又是县城区人口密集、车辆众多、金融网点密布的地段,导致路边商店、餐饮店占道经营,油污乱排,极大影响了我县城市市容市貌和品位。为彻底改变该路段现状,今年我县将其作为棚户区改造工程列入了县重点项目进行整治。目前,已向该路段31户拟征收户公示了《乐安大道棚户区改造工程补偿与安置方案(征求意见稿)》,并发放征求意见函收集反馈意见。下一步,将进一步完善安置方案,并公布实施,之后开展房屋征收工作。征收完成后,将严格按照县城规划对该路段进行建设。在改造建设前,县城管等部门对该路段及周边市容环境卫生进行了多次整治。

 

31

  由:关于要求解决水南村、麻坑村列入流坑管委会建设规划的建议

建议人:邓小菊、董小英、董十桂、刘国林、董水生

  容:流坑—古樟林景区已被列为国家3A级景区,牛田镇水南村和麻坑村也将划入景区管委会管理,然而水南村和麻坑村目前在公路两旁违规建房的现象时有发生,对我县的旅游发展和形象极为不利,同时会滋生出不和谐的问题。为了满足上述两村村民的建房需求,提升我县的旅游形象,合理的利用土地资源,建议县政府按照流坑新村“三通一平”的规划标准,合理安排水南村和麻坑村建房用地规划,稳步推进景区的保护开发利用。

牛田镇、县国土局、流坑管理局和旅游局办理情况:流坑古村先后被评为全国重点文物保护单位、首批中国历史文化名村、首批中国传统村落、省级风景名胜区、国家3A级景区,在全省乃至全国享有较高的声誉。2014年,我县在编制《流坑文化生态旅游区总体规划》和《流坑文化生态旅游区修建性详细规划》时,按照国家历史文化名村、国家文物保护单位、风景名胜区、水源保护等相关规范的要求,规划建设流坑古村与古樟林森林公园、乌江漂流等项目,并将麻坑、谢家、茶园、水南、牛田等原有村落改造成养生主题酒店,塑造高端品牌,再用漂流将流坑古村与古樟林森林公园联动起来,形成农耕文化,融入乡村俱乐部、无公害农业基地等项目,麻坑、水南已在规划范围。今后,我们将认真按照规划要求,规范流坑古村及麻坑村、水南村建房用地行为,推进流坑景区有序开发建设。

 

32

  由:关于在县城新城区行政中心周边兴建菜市场的建议

建议人:辛亚娟、王晓琴、龚国华、殷贵云、龚仉先、尤凤英、胡金平、陈庚、赵晶

  容:近年来,随着生活水平提高,越来越多的人涌进城里生活,随着人口增多,城市生活配套设施越来越跟不上。如县城新城区楼盘开发较多,买房的人自然就多,并且随着六水线的接通,越来越多的人会通进新城区生活。所以现有的城市配套设施根本跟不上。民以食为天,目前我县有两个菜市场,都离新城区很远,给新城区的人们生活带来极大的不更,所以我们希望县委、县政府及有关部门考虑在新城区行政中心周边兴建菜市场。

县工信委和住建局办理情况:为方便新城区群众生产生活,我县在2014年县城新修编的规划中,已在蚕元村小组出口处规划了建设北区农贸市场的方案。我们将认真按照规划逐步实施,缓解老城区菜市场压力。

 

33

  由:关于要求解决牛田镇水南村“历史文化名村”规划的建议

建议人:邓小菊、董小英、董十桂、刘国林、董水生

  容:牛田镇水南村被评为江西省第三批省级历史文化名镇名村,为我县文化旅游又增添了一笔宝贵的财富。历史文化名镇名村是非常宝贵的不可再生资源。加强历史文化名镇名村保护和管理工作,对于继承和弘扬优秀传统文化,提高村镇建设水平,促进文化和旅游产业发展,具有十分重要的意义。按照《历史文化名城名镇名村保护条例》要求,高标准、高起点组织编制保护规划,落实各项保护措施,切实保护好、建设好、管理好历史文化名镇名村,恳请县政府按照《流坑村—历史文化名村保护规划》立项编制《水南村—历史文化名村保护规划》。

牛田镇、县文广局、县住建局和县旅游局办理情况:为更好地保护水南古村珍贵的历史文化遗产,按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的要求, 2013年,我们委托江西师大城市规划设计研究院编制完成了《乐安县水南村历史文化保护规划(2013-2030)》。《规划》分近期、中期、远期规划。近期规划(2013-2015的重点是严格规范古村的建设活动按规划要求整治目前有碍古村旅游发展及古村风貌不协调的建筑、对古村内的文物保护单位进行保护性修缮和维修中期规划(2016-2020)的重点是按规划要求整治有碍古村旅游发展及古村风貌不协调的建筑修缮尚未核定公布为文物保护单位的登记不可移动文物。远期规划(2021-2030的重点是使古村落得到全面保护,文物保护与环境整治工作进入良性循环阶段,文化旅游业得到有效发展,古村的保护取得良好的综合效益。目前,规划文本已送省、市专家进行方案评审,待评审后将组织专家召开评审会议,最后形成完整的保护性规划。

 

36

 由:关于将追缴的违纪违法资金退还原集体或个人的建议

建议人:戴景明、饶卫华

  容:依法打击涉嫌贪污和非法侵财分子,保障国家、集体和个人的财产不受侵害,将追缴回来的违纪违法资金上交国库,是司法机关和纪检监察机关的职责所在。但在这些被贪污和非法占有的资金中,有部分是国家因建设和保民生需要,给村委会、村小组和村(居)民的发放的征地拆迁补偿款、粮食补助金和低保金等,国家的本意是以人为本、保障民生,壮大集体组织经济,保护了国家财产还要保障集体和个人的利益。因此建议办案部门将被贪污和非法占有的集体或个人财产,追缴回来后,全部退还原集体或个人。

县监察局办理情况2013年及以前,我们在追缴违纪违法财物方面的工作原则是:(1)属于集体资金的,在进行追缴后会将资金退回原单位;(2)属于国家下拨给单位用于建设和保民生等资金,一般都会追缴交县财政,由县财政再重新分配拨付使用,而不是按原渠道退回给原单位;(3)属于国家下拨给群众个人的保民生等资金,则不作追缴,而是要求违纪单位或个人直接将违纪违法款全部清退归还给群众个人。今年以来,我们在主力查办信访案件工作中,更加注重维护群众利益,在依法没收、追缴或责令退赔违纪违法财物时,既按照上级有关精神和文件要求,并结合代表所提意见,基本做到对信访案件查办中发现的民生领域违规资金归还原单位或原资金发放口。201415月,我们在信访案件查办中,共收缴违纪违法资金23.6万元,这23.6万元资金中没有民生领域的资金。

县公安局办理情况:近两年来,我们办理了鳌溪镇大元村新树岭小组杨陋女、袁四忠等人职务侵占案,杨陋女、袁四忠等8名犯罪嫌疑人均已归案,现该案已移送至县人民检察院提起公诉,追缴的八万余元违纪违法资金已全部交给鳌溪镇纪委依法处理。今后,我们在办理类似案件过程中将严格依法依规处理追缴的违纪违法资金,该上缴国库和上缴国库,该依法没收的依法没收,该退还集体或个人的退还集体或个人。

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