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县十五届人民代表大会第四次会议代表建议和意见办理情况汇编         ★★★ 【字体:
县十五届人民代表大会第四次会议代表建议和意见办理情况汇编
作者:乐联为    文章来源:本站原创    点击数:10889    更新时间:2010-01-03

目录

1、关于要求疏通春运铁路,解决乐安人民出行难的议案。

2、关于维修石都公路流坑路口至罗陂都溪坳段的议案。

3、关于要求县交通局及发改委将新居至江边火车站公路立项的议案。

4、关于制止县城至罗陂、湖坪的班车费乱涨价的议案。

5、关于要求县交通局及发改委将修通陈家至甘泉公路立项的议案。

6、关于制止基层供电所初装电表乱收费的议案。

7、关于要求解决鳌溪镇案山村抚八线至韶移村小组公路硬化资金缺口问题的议案。

8、关于制止农资乱涨价的议案。

9、关于急需抢修大面积倒塌的牛田镇峡圳村河堤的议案。

10、关于急需抢修大面积塌方的千古第一村至流坑村河堤的议案。

11、关于跨乡镇插花山际重新勾图,并要求协调解决发证的议案。

12、关于加强医药市场管理,加大取缔无证药贩执法力度的议案。

13、关于规范农村药品市场议案。

14、关于解决农村合作医疗医药费涨价过高的问题的议案。

15、关于流坑古村保护规划修编及建设高标准景区和新村的议案。

16、关于尽早兴建乐安县第四小学的议案。

17、关于维修红卫巷水泥路面的议案。

18、关于要求拓宽县城金元桥(红卫桥)的议案。

19、关于要求县建设局在公溪工业园建立垃圾处理站的议案。

20、关于硬化、亮化县天保中路(卉佳幼儿园门口)的议案。

21、关于要求按规划尽快实施拓宽老武装部至红卫路面的议案。

22、关于要求尽最大努力改善老城区小街小巷的道路硬化及排水畅通的议案。

23、关于将沿河路东端路面改造硬化的议案。

24、关于给乡镇松绑,取消乡镇体制上解的议案。

25、关于要求对武国平案从轻判处的议案。

26、关于要求解决上大街社区办公场所的议案。

27、关于建设妇女儿童室内业余文化场所的建议。

28、关于农村妇女参与妇科病普查率低,不能达到《中国妇女发展纲要》相关要求的意见。

29、关于集中整治一中、二中周边网吧的建议。

30、关于提高新型农村合作医疗村级医疗站报销额度的建议。

31、关于加大KTV歌舞厅管理力度,确保居民的生活秩序的建议。

32、关于要求清理农村中小学占编不在岗教师的建议。

33、关于要求提高村级干部待遇的建议。

34、关于要求解决乡镇卫生院技术人员少与合理调配的建议。

35、关于要求解决政府拖欠乡镇干部工资的建议。

36、关于要求应将社区工作人员纳入社保的建议。

37、关于要求进一步加强对森林公园管理的建议。

38、关于要求维修乐安一中(老校门口对面)教师住宅小区门口路面破损长年积水的建议。

39、关于保护和整治县城健身公园池塘周边环境的建议。

40、关于要求县政府及县工业园区在公溪建立污水处理厂的建议。

41、关于在县城区多建一些公厕的建议。

42、关于要求修建丰洛线望仙至招携段候车厅的建议。

43、关于要求解决龙腾花城电压太低的问题的建议。

44、关于县水利局立项解决昌元水库堵塞平斜涵的建议。

45、关于万崇河河堤失修,要求立项除险加固的建议。

46、关于要求县移动公司在公溪镇乐家村兴建基塔的建议。

47、关于县医保办应改变发放参保人员药品种类的建议。

 

 

 

县十五届人大四次会议代表建议

和意见办理情况

 

1

  由:关于要求疏通春运铁路、解决乐安人民出行难题的议案

建议人:游会昌、黄国荣、聂海明、陈金兰、游建新、陈小明、李胜、辛国生、汪锐、王小红

  容:江边火车站一直是客货运输的向乐线终点站,近十几年来,每到春运期间就无客车进站,而是停靠在相隔20余里的崇仁站,造成学生放假回家过春节、打工人员回乡坐车非常困难,加上长运公司、汽运公司、银河公司等春运车票价格涨幅极大,无形之中让老百姓承受了极大的经济负担,春节后外出又必须到吉安、南昌、东乡、新干等地去乘火车,给人民群众的出行造成了极大的不方便,反映非常强烈,我们以前也向交通部门提过议案,但未实质性解决问题。为此,我们再一次提议:县交管部门继续多跟铁道部门协调及沟通,春运期间不能停开江边村站客运,疏通我县的春运铁路通道。

县交通局办理情况:

近几年来,我县一直把开通春运期间南昌至江边村火车作为一项重要工作来抓,2006年底打报告到南昌铁路局客运处,要求南昌至江边客运列车春运期间停靠江边站,2007年底又以县政府名义向南昌铁路局打报告。2009年乐安县省人大代表联名向省人大提出人大建议。今后,我局将进一步加强与铁路部门的沟通联系,努力争取铁路部门客运列车春运期间停靠江边站,解决乐安人民出行难题。

 

2

事由:关于“石都公路”流坑路口至罗陂都溪坳段维修的议案

建议人:陈添福、曾凤辉、陈晖、罗春发、黄才生、董荣生、

陈湖南、陈娟、郝辉宗、董乐平

  容:2008年底在大马头、牛田、万崇、湖坪、罗陂乡人大代表多年的建议下,已基本修通潭港至流坑牌坊的公路,从目前的情况来看,流坑路口至罗陂都溪坳的公路还担负万崇、湖坪、罗陂三个乡镇的交通运输任务,目前破烂不堪,三乡镇群众反映十分强烈。

综合人大代表的建议,我们强烈要求:1、请交通部门尽快立项,将水泥路段铺设水泥,其他路面加铺柏油。2、资金确实有困难的情况下,全部加铺柏油。3、尽快将万崇至罗陂上罗村委会断头公路铺好。

县公路分局办理情况:

乐安公路分局是抚州市公路局下属的公路养护单位,只有市局下拨的少量养路经费,无法对该路段进行改善。收到建议后,我分局积极向县政府、市公路局反映,并积极争取了上级的支持,目前该路段已铺设了水泥路面。

 

3

  由:关于要求县交通局及发改委将新居至江边火车站公路立项的议案

建议人:曾旭辉、黄国荣、游会昌、聂海明、陈金兰、游建新、陈小明、李胜、辛国生、汪锐、王小红

内 容:261队和公溪工业园座落在新居村,261队至江边火车站一直以来是一条坑坑洼洼的泥土公路,它一直制约着公溪镇的发展,严重影响了公溪工业园区的进一步建设。这条路的硬化通车,将进一步优化公溪工业园区的投资环境,将会吸引更多的客商到我区来投资办厂,将更加有利于我县工业园区总体建设,这也是公溪镇乃至全县可持续发展的需要。

县交通局和县发改委办理情况:

新居至江边火车站公路所涉及的线路有四条:新居至刘家排、刘家排至公溪、环境监测中心至王陂和王陂至火车站。目前,刘家排至公溪、王陂至火车站已通水泥路面。因此,修建新居至刘家排、环境监测中心至王陂水泥路面对完善公路网络、方便当地群众出行和生产、生活资料进出有重要的意义。目前国家重点实施通行政村水泥路建设,通村小组和完善路网的水泥路建设尚待下一阶段。经过努力,县交通局已争取了环境监测中心至王陂水泥路项目,今年11月已开工实施。新居至刘家排项目,县交通局和县发改委将积极向上级反映和协调,争取今后予以立项。

 

4

  由:关于县城至罗陂、湖坪的班车费乱涨价问题的议案

建议人:陈湖南、曾凤辉、陈晖、罗春发、黄才生、董荣生、

王冬桂、陈爱娇、刘裕玲、陈添福、董乐平

内 容:县城至湖坪、罗陂平时车费都是11元,而在春运期间涨至14元,是不是有物价部门的合法依据而涨,按国家法律规定是不允许涨价,这样乱涨价引起许多人的强烈反感,且存在社会稳定的问题,敬请有关部门制止这些目无国法而挣黑钱的行为。

县发改委办理情况:

我委立即责成县物价检查所就此问题进行了专项检查,反映情况属实。现回复如下:

一、2004年,根据赣发改商价字[20041330号文件,经县物价局核定,平时,乐安至湖坪、乐安至罗陂的票价均为9元。春运期间,根据赣发改明电字[20091号《关于做好2009年春运期间道路旅客运输价格管理工作的通知》,县内农村客运班线已实行财政补贴,春运期间,票价不实行上浮,依然执行平时票价。

二、每年春运前,我委与县交通局都会将公路客运票价进行公告,并张贴在醒目位置,接受广大乘客监督,同时公布了价格举报电话:12358

三、春运期间我局与县运管所组成联合检查组,多次上路对我县各条线路的春运票价执行情况进行了检查,对私自抬高票价的违法行为进行了严厉查处、打击。对群众反映强烈的乐安至湖坪赣F06975私自提高票价、超员载客的违法行为进行了立案查处,暂扣其车辆,停止其运营,下发了行政处罚事先告知书。同时,已责成该班线业主一是热情服务,礼貌待客;二是使用有效车票,不得使用过期车票;三是立即恢复正常票价,不得擅自乱涨价,违者从严处理。

四、今后,我们仍将继续加大春运票价查处力度,尽最大能力确保春运票价稳定。

 

5

  由:关于要求县交通局和县发改委修通陈家甘泉公路立项的议案

建议人:曾旭辉、黄国荣、游会昌、聂海明、陈金兰、游建新、陈小明、李胜、辛国生、汪锐、王小红

内 容:公溪镇陈家村位于公溪镇南部,与本镇芜头村仅一河之隔,而芜头村与湖溪乡甘田村相邻。目前,陈家至公溪古城街的公路已经通车,陈家大桥也已竣工,而陈家村距湖溪乡甘泉村只有五公里未修通水泥路,如果能立项修建成该段公路,可以大大缩短公溪镇与乐安县城的距离,有利于公溪工业园区的发展,也给当地群众及附近公路沿线村庄交通带来了便利,以至充分发挥公路经济和社会效益。

县发改委和县交通局办理情况:

对你们所提议案,发改委领导和交通部门非常重视,联合专门派技术人员对有关情况进行了调查。目前公溪镇陈家村至湖溪乡甘泉村没有公路相联,根据国家农村公路建设管理的原则,当前以解决行政村未通公路或未通水泥路的项目为主。20082009年,我县已将芜头至甘泉两村分别纳入当年度的农村水泥路建设计划中,已经安排项目以解决水泥路。另因上级安排,我县农村公路建设计划规模控制,像陈家至甘泉这一类村级公路网公路或通村小组的公路,一般难以列入计划。目前,省发改委和省交通主管部门正在研议“十二五”农村公路建设的相关政策,像陈家至甘泉等类公路能否列入规划范围,我们将积极向上级反映,争取早日予以解决。

 

6

  由:关于基层供电所初装电表乱收费等问题的议案

建议人:王根仔、刘小平、杨华东、王仉珠、王福华、曾喜兰、王乐英、刘小龙、王女婆、吴桂才

内 容:电力部门凭借着独家经营的优势,搞行业垄断、乱收费现象时有发生,比如说坏了一只电表,要收400-500元钱,如果移动一只电表,要收700元钱,至于电表初装费,则收费更高,因为没有行业竞争,只有独家经营,老百姓只有忍痛出血。希望县人大能督促有关部门管管这种事情。

县发改委和县供电公司办理情况:

针对你们反映的情况,县发改委专程来到湖坪乡,在乡人大有关领导的大力协助下,分别走访了新装电表用户,从调查的情况来看,反映情况属实。根据《供电营业规则》和其它相关规定,乐安县供电公司新装、更换、移表收费标准如下为:1、县城供电所新装户每户按360元收取,另购电子电能表一块140元;2、其他乡镇供电所新装户每户按260元收取,另购电子电能表一块140元。3、更换电表每块按80元收取,另购电子电能表一块140元。4、跨供电台区移表按新装户办理。5、移表工资每块按150元收取。用户需要其他电气材料并委托供电所购置的,还要收取材料费,材料费据实收取的,如新装用户下户线超过60米以外的工程属于延伸工程,延伸工程需要按规定增加一定的施工费。如果是装表式换表,超过上述规定的,那就是乱收费,县发改委将按有关的法律法规从严查处。

针对反映的情况,县供电公司领导高度重视,也派出专人负责调查情况。经向相关代表核实情况,相关代表表示所反映的问题,没有具体的用电客户,只是听某些人说移表、烧坏换表或初装花费了多少钱。但公司本着负责的态度,通过走访,未发现初装费太高和烧坏表更换电表要400-500元的情况,只查明有一用电客户移表花费了约600元,经查,该用户移表之所以花费约600元是包括移表的额外材料费在内,因为该用户移表距离比较远(近200米),这样造成移表的额外材料较多(包括导线、横担和瓷瓶等)。而供电公司移表工资每块收费为150元,其他超额所需的材料费由用户承担。

 

7

  由:关于要求解决鳌溪镇案山村抚八线至案山韶移村小组公路硬化资金缺口问题的议案

建议人:谢正荣、詹荣如、何仉生、胡廷昌、詹建军、元华凤、黄福生、武洪、黄荣贵、游国华

内 容:群众反映强烈问题头尾硬化路中途未接通,鳌溪镇案山村,全村11个小组1372人,湖南水府庙移民392人,2个小组(王元、韶移)位住行政中心右侧、东靠抚八线、北靠湖溪交界、县实验林场万亩林必经之路,村民和湖南移民走亲访友只能靠步行,2006年至2007年村委组织群众筹资筹劳修通路基5.2公里,2007年移民反映强烈,县民政局移民办补助14万元在韶移组村头尾修了1公里硬化路面,2008年交通局立项补助每公里10万元修了硬化路2.6公里(抚八线至案山),总招标价73万元,交通局、镇政府、群众捐款、只付了34万元,还欠缺39万元,还剩1.5公里无法接通,希望县人大,要有关部门帮助贯通抚八线至韶移公路硬化和支助修好硬化路面的资金欠缺为感。

县交通局办理情况:

根据现行的农村公路建设管理办法,修建通村水泥路国家予以补贴。补贴标准为:中央财政补贴10万元/公里、省交通厅以奖代补1万元/公里、市级财政配套1万元/公里。补贴资金拨付的办法是:项目开工并办理正规手续并按计划完成的,当年底拨付80%的中央财政资金;次年经省、市两级验收合格并完成计划的项目,中央财政剩余资金、省级以奖代补资金、市政府配套资金一般在次年下半年拨付到位。

为解决案山村通水泥路面,交通部门安排抚八线至案山项目2.6公里,于2008年度列入农村公路建设计划并实施完成。目前,农村水泥路建设计划以解决通行政村的水泥路为主,以提高行政村的通畅率,因此,通村小组的公路或村级公路网的断头路暂时难以纳入计划。

 

8

  由:关于农资乱涨价问题的议案

建议人:罗春发、曾凤辉、王冬桂、陈爱娇、董荣生、黄才生、刘裕玲、陈添福、陈娟、陈湖南

内 容:2008年以来,农资物资猛涨价,在2007年的基础上,涨60-70%,有部分涨至100%。严重打击农民种粮的性,特别是世界金融危机时,本来就应鼓励农民种田,缓解农民就业难的问题,维护社会稳定。请相关部门整顿农资市场。

县发改委和县农业局办理情况:

根据国家发改委《关于开展全国化肥价格检查切实维护化肥市场价格的通知》精神,最近,县发改委会同县工商局组成联合检查组,对全县化肥农药等农资市场价格进行专项检查,这次专项检查的内容:1、不执行国家对化肥生产流通实行的各项价格优惠政策;2、相互串通,合谋涨价的;3、捏造,散布涨价信息恶意固积,哄抬化肥价格的;4利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗农民购买化肥的;5、采用减少数量,降底养分,以次充好等手段变相抬高化肥价格的;6、在标价之外加价出售化肥的;7、不按规定明码标价的。

从这次农资价格检查情况来看,我县农资价格运行平稳,农资货源充足,市场购销两旺。农资方面,化肥价格普遍下降,其中江苏产尿素今年2000/吨,与去年同期2600/吨相比,下降为23%,江苏产复合肥今年2640/吨,与去年同期3000/吨相比,下降为12%。种子价格稳中略有上涨,其中湘优402,今年12/斤比去年同期10/斤相比,上涨为20%。陆优257,今年14/斤,与去年同期12/斤相比,上涨为17%。农药价格略有上涨或与去年持平。

根据《江西省定价目录》等有关规定,农资价格属于市场调节价,由经营者根据成本变化及经营情况自主定价,2007年以来,以化肥为代表的农资出现了较大幅度的上涨,给农业生产带来了一定的影响。据了解2009年上半年以来,以化肥为代表的农资价格已经下降了3040%

“三农问题”一直是党和政府关注的重点,为维护农资市场的稳定,县农业局采取了以下一些措施:

1、由农业部门牵头,会同公安、工商、物价、质量技术监督、供销社等相关部门积极开展了农资打假活动,加强对我县农资市场的整治和监管。

2、为及时掌握农资市场价格变化情况,物价部门在2004年就已建立并实施了重要农资价格监测报告制度,对化肥、农药、农膜等重要农资实行定期监测。

3、今后农业、物价、工商、质量技术监督、供销等有关部门将进一步加强协作与配合,加强对农资价格与产品质量的监管,努力维护农资市场的平稳有序和健康发展。为服务“三农”保驾护航。

 

9

  由:关于牛田镇峡圳河堤大面积倒塌急需抢修的议案

建议人:黄才生、王冬桂、陈爱娇、陈娟、陈湖南、陈添福、

刘裕玲、罗春发、董荣生、董乐平

内 容:牛田镇峡圳村座落在乌江河西南岸,河堤总长300米左右,由于乌江河宽度大、水流急、弯道多、塌方现象十分严重,特别是峡圳村委会三足街村小组至官庄村小组段,塌方情况一年比一年严重,极大地威协到几个村小组2000多人的生命财产安全。特别是2002年特大洪水的冲刷以来,现已倒塌农田几十亩,有几处已倒塌到村民的住房脚下。为了保障村民的生命财产安全,恳请上级有关部门解决该问题的抢修加固工程。

县水利局办理情况:

我县同全市兄弟县相比没有较大的河流,在上级水利部门给予的有限的河道治理资金安排中我县所能争到的机会甚少。乌江河是我县主要河流之一,近年来,我们在河流治理规划中作了一些努力,先后勘测设计了麻坑河堤、流坑河堤、峡圳河堤加固方案,并上报发改委和水利部门、财政部门,要求给予维修加固资金的帮助。

河堤加固是我县当前乃至今后一段时期争取立项的工作重点,我局已于2008年组织了骨干技术人员对全县几条主要河流进行了综合规划修编,为今后争取项目打下基础。考虑到目前上级水利部门项目投资的重点是农村安全饮水和病险水库除险加固,其他项目安排资金较少。为此,希望你们能同时向发改委、财政等部门积极争取,我局也将全力以赴向上级部门尽快争取立项。

 

10

  由:关于千古第一村—流坑村河堤大面积塌方急需抢修的议案

建议人:董荣生、黄才生、陈添福、陈娟、陈湖南、王冬桂、

陈爱娇、刘裕玲、罗春发、董乐平

内 容:流坑村村落在乌江河畔,是全国重点文物保护村,该村自东向北被乌江环抱,由于乌江宽度大,水流急加上河堤从未修筑过,塌方现象十分严重,特别是该村三官殿至村口玉皇阁段塌方情况一年比一年严重,极大威胁到文馆、大宗祠遗址、武当阁等重点古建筑安全和全村村民生产,生活等方面。该段河堤长2550米,高5.5米,预计所需修筑资金计614.8万元,村委会准备自筹资金94.8万元,缺口520万元,恳请上级有关部门解决该段河堤修筑缺口资金。

县水利局办理情况:

我县同全市兄弟县相比没有较大的河流,在上级水利部门给予的有限的河道治理资金安排中我县所能争到的机会甚少。近年来,千古一村流坑开发后,我们在牛田河治理规划中作了一些努力,先后勘测设计了麻坑河堤、流坑河堤、峡圳河堤加固方案,并上报发改委和水利部门、财政部门,要求给予维修加固资金的帮助。

河堤加固是我县当前乃至今后一段时期争取立项的工作重点,我局已于2008年组织了骨干技术人员对全县几条主要河流进行了综合规划修编,为今后争取项目打下基础。考虑到目前上级水利部门项目投资的重点是农村安全饮水和病险水库除险加固,其他项目安排资金较少。为此,希望你们能同时向发改委、财政等部门积极争取,我局也将全力以赴向上级部门尽快争取立项。

11

  由:关于跨乡镇插花山和乡际重勾山要求协调解决发证的议案

建议人:陈建英、陈么生、艾莲花、曾春连、谢国平、陈财胜、帅梅花、杨保华、董友亮、戴鸿祥、戴千金

内 容:我县的林改,经过三年的“三级书记抓林改”的高位推动,取得了重要成果,林农得到了实惠,是一项极好的惠农民生工程。

然而,在林改期间,林业局勾图技术人员在乡际拼图过程中,发现乡际接界山林有许多重勾现象,并把重勾图山名称列举出来了,发放到各乡镇要求协调解决。在攻坚克难调度过程中,按林改纠纷调处意见,跨乡镇的插花山,属地乡镇的技术人员负责勾图发证,跨乡镇的纠纷山由县政府组织,林业局牵扯头,涉及乡镇配合处理,而林业局技术力量摆布不过来,没有及时把正确的林权证发放到林农手中。

目前,跨乡镇插花山,乡际重勾图山普遍没有得到妥善解决,特别是有的乡镇把重勾图山和插花山没有经双方确认接界的情况下也发证,给社会造成了极不稳定的因素。希望县政府及相关部门把林改扫尾工程摆上重要议事日程,妥善处理解决好,达到明晰产权。维护好林农合法权益,构建社会和谐稳定。

县林业局办理情况:

我县林业产权制度改革工作,由于时间紧任务重,并且在确权发证过程中审查不严,确实存在有许多重复发证、错证现象,特别是跨乡镇的插花山还有许多没有进行确权。您提出的要求,县林改领导小组对此很重视,为此,今年512日,县林改领导小组以县林改办的名义下发了乐林改办发[2009]01号《关于规范林权证管理的通知》到各乡镇及有关部门,该文件要求各乡镇及有关部门对已经发放的林权证进行认真审查,发现有错及时组织力量进行现场勘查和纠错,并且,要求在办理与林权证有关的业务中进行严格把关。对于您提出的插花山确权问题,县林业局将组织技术力量及专门的工作组集中时间进行解决,目前,林业局陆续在解决一些这方面的问题。

 

12

  由:关于加强医药市场管理、加大无证药贩执法力度的议案

建议人:胡廷昌、谢振荣、武洪、王春兰、李红、黄福生、

游国华、詹建军、黄传星、何仉生

内 容:随着我县医疗卫生、医药市场、服务规模、服务条件、服务水平不断改善和提高,但近年来出现不少个体药贩打着某某医药有限公司业务员、药品经销员委托书在全县各地医疗机构、卫生所、诊所或医院及大药店推销各种药品,保健品,据了解大多数药贩或销售员都无证,有的一个业务员委托书证,变成几个人一起经销使用,有的药品、保健品质量都很差,等等,因此,建议主管医药部门深入查一查、管一管,就一目了然。

县卫生局和县药监局办理情况:

作为主要用药部门的医疗卫生单位,县卫生局主要是从以下几个方面来规范医疗机构的采购和用药行为:

通过积极引导全县的医疗卫生单位到正规的医药经营企业采购药品,保证药品质量,保证合理用药,保障人民群众身体健康和生命安全。

积极开展药品不良反应报告和监测工作,配合药品监督管理部门进一步完善药品、医疗器械不良反应监测报告制度,做到体系健全,监测有效,发现必报,不能不报或漏报。凡发现漏报,该报不报的单位和个人,按照《药品不良反应监测管理办法》,由有关单位按规定进行查处。

努力提高合理用药水平,确保临床用药安全,要求各级医疗机构要进一步充分认识合理用药、安全用药的重要性,将整顿和规范药品市场秩序与医院管理年活动紧密结合起来,加强医务人员临床合理用药的宣传、教育、管理与监督,提高医药卫生专业人员在处方和配方环节上的合理用药水平。

将整顿和规范药品市场秩序、加强医疗机构的药品监管与打击非法行医专项活动相结合,严厉查处各种违法违规行为,坚决打击使用假劣药品、医疗器械犯罪活动,坚决打击打着卖药的幌子进行非法诊疗活动的行为,建立健全药品、医疗器械监管的长效机制,对涉及违反药品管理法规的,及时与药品监督管理部门沟通,并积极协助药品监督管理部门查处医疗机构违法案件。

县药监局在加强药品监管、保证用药安全方面着重抓了以下几项工作:

一、采取打防相结合措施,解决农村药品市场的突出问题

在有效杜绝农村医疗机构经营使用假劣药品方面,县药监局主要采取三项打防措施:一是规范医疗机构的购药渠道,坚持从证照齐全、质量可靠的药品经营企业采购药品;二是进一步加强对药品从业人员的法规和业务培训,增强法律意识和识别假劣药品的能力;三是开展药品市场稽查力度,加大对无证证药贩和经营使用假劣药品行为的打击力度,使无证药贩和假劣药品没有生存的空间。

二、加强药品供应网络建设,保证用药安全有效

为了加强药品供应网络和监督网络的两网建设,让人民群众用上安全、有效、价廉的药品。2003年,乐安县政府就下发了《乐安县农村药品“两网”建设实施方案》,对农村药品配送做出了明确规定,选择有实力、讲诚信、社会责任感强的药品批发企业作为我县药品配送主渠道。药品经营、使用单位必须选择相对固定的、规范合法的药品配送企业采购药品,并要求索取合法证照、法人委托书和身份证复印件,同时签订药品质量保证协议。做到药购有计划、配送有发票、入库有验收、使用有处方。通过规范药品配送渠道,为保证农村特别是边远地区群众药品的及时供应和安全有效起到了积极的作用。

    三、建立药品协管员制度,加强药品监管网络建设

    为了强化药品全面监督管理,根据《乐安县农村药品“两网”建设实施方案》的有关要求,乐安县食品药监局在药品监督网络的建设上进行了有益的探索,在调查研究的基础上,依靠当地政府和社会相关职能部门的支持和配合,各乡镇成立了农村药品“两网”建设工作领导小组,设立了办公室,健全了农村药品监管队伍,建立了《农村药品协管员、信息员工作制度》、《假劣药品举报奖励制度》等,乐安县食品药监局尽可能地解决农村药品协管员、信息员报酬,利用长效工作机制,充分调动“两员”工作积极性,在强化药监系统主体功能的同时,充分发挥药品协管力量的作用,形成了一个以专为主、以协为辅、专协结合的药品监管体系,形成有效覆盖的药品监管网络,为确保用药安全发挥了积极的作用。

    关于提出药品监督管理部门要加大查处力度,县药监局将结合药品专项整治工作,会同卫生、工商、税务和公安等部门开展联合执法检查,加大市场整治的力度,全面净化我县药品市场。同时,县药监局局将加大药品市场巡查的力度,发挥好药品协管员、信息员的作用,全面掌控无证药贩的相关信息,依法严厉打击违法销售假劣药品、保健品的行为。

县药监局在药品市场监督管理工作方面做了大量的工作。但是,我县的药品的监管点多、面广、线长,工作量大,任务重,在一些偏远或交通不便村级医疗机构还存着管理盲区。县药监局将以学习实践科学发展观和提高行政效能为契机,进一步完善农村药品监督管理各项措施,充分发挥药品专职监督和协助监督人员的积极性,利用科技手段,依靠技术支撑,一如既往地加强农村“两网”建设,狠抓农村药品监督,严厉打击制售假劣药品行为,促进我县药品市场规范,确保辖区医药事业的健康有序发展,确保药品质量安全放心。

 

13

  由:关于规范农村药品市场的议案

建议人:戴鸿祥、邹振招、杨保华、黄友亮、戴千金、帅梅花、董志华、陈财胜、袁招梅、武仉星

内 容:农村、农业、农民三农问题是各级政府高度重视的头等大事,也是国家稳定、和谐社会不可缺的一个重要环节,党和政府为了减轻农民负担,让广大农村农民尽快实现小康生活。2008年,国家投巨资在全国农村实行“新型农村合作医疗”,使农民享受到改革开放30年来成果,帮助农民解决因病致贫、因病返贫问题。党和政府帮助广大农村农民解决看病问题,然而在我县农村医疗机构存在药品管理漏洞,从我们平时了解及农民反映,在农村,医疗机构有假药劣药在农村流动,通过我们了解农村药品缺乏统一有效管理,目前我县农村医疗机构都是分散经营,各自购药,各自定价,只要药品价格低,无论是否有“三证”,质量怎样都购买,个体药贩直接送到农村医疗机构,无序竞争,贪便宜是造成假劣药品流动的主要原因,农民利益得不到有效保障,用药安全存在隐患,县药监局由于人手少,根本无法控制农村药贩贩卖假药劣药,为了净化我县农村药品市场,建议成立乐安县农村药品管理工作小组,只有从源头上实行统一招标,统一配送,统一价格,农民利益才不会受到损害,他们用药安全,生命才能得到有效保证。

县卫生局和县药监局办理情况:

作为用药的医疗卫生单位,县卫生局主要是从以下几个方面来规范医疗机构的采购和用药行为:

通过积极引导乡镇卫生院和村卫生所到正规的医药经营企业采购药品,保证药品质量,保证合理用药,保障人民群众身体健康和生命安全。

积极开展药品不良反应报告和监测工作,配合药品监督管理部门进一步完善药品、医疗器械不良反应监测报告制度,做到体系健全,监测有效,发现必报,不能不报或漏报。凡发现漏报,该报不报的单位和个人,按照《药品不良反应监测管理办法》,由有关单位按规定进行查处。

努力提高合理用药水平,确保临床用药安全,要求各级医疗机构要进一步充分认识合理用药、安全用药的重要性,将整顿和规范药品市场秩序与医院管理年活动紧密结合起来,加强医务人员临床合理用药的宣传、教育、管理与监督,提高医药卫生专业人员在处方和配方环节上的合理用药水平。

将整顿和规范药品市场秩序、加强医疗机构的药品监管与打击非法行医专项活动相结合,严厉查处各种违法违规行为,坚决打击使用假劣药品、医疗器械犯罪活动,坚决打击打着卖药的幌子在农村进行非法诊疗活动的行为,建立健全药品、医疗器械监管的长效机制,对涉及违反药品管理法规的,及时与药品监督管理部门沟通,并积极协助药品监督管理部门查处医疗机构违法案件。

近年来,县药监局在加强农村药品监管、保证农民用上放心药方面着重抓了以下几项工作:

 一、采取打防相结合措施,解决农村药品市场的突出问题

在有效杜绝农村医疗机构经营使用假劣药品方面,县药监局主要采取三项打防措施:一是规范农村医疗机构的购药渠道,坚持从证照齐全、质量可靠的药品经营企业采购药品;二是进一步加强对农村药品从业人员的法规和业务培训,增强法律意识和识别假劣药品的能力;三是开展药品市场稽查力度,加大对无证药贩和经营使用假劣药品行为的打击力度,使无证药贩和假劣药品在农村地区没有生存的空间。

二、加强农村药品供应网络建设,保证农民用药安全有效

为了在农村加强药品供应网络和监督网络的两网建设,让农民用上安全、有效、价廉的药品。2003年,乐安县政府就下发了《乐安县农村药品“两网”建设实施方案》,对农村药品配送做出了明确规定,选择有实力、讲诚信、社会责任感强的药品批发企业作为我县农村药品配送主渠道。药品经营、使用单位必须选择相对固定的、规范合法的药品配送企业采购药品,并要求索取合法证照、法人委托书和身份证复印件,同时签订药品质量保证协议。做到购药有计划、配送有发票、入库有验收、使用有处方。通过规范农村药品配送渠道,为保证农村特别是边远地区群众药品的及时供应和安全有效起到了积极的作用。

三、建立农村药品协管员制度,加强农村药品监管网络建设

县药监局确实存在人手少的问题,仅有6名专职药监人员,却要管住全境内的药品生产、经营和使用单位药品质量,难免力不从心。加之,食品药品管理局组建后,增加了食品综合监管的职能,人手更是捉襟见肘。为了强化药品全面监督管理,根据《乐安县农村药品“两网”建设实施方案》的有关要求,乐安县食品药监局在农村药品监督网络的建设上进行了有益的探索。在调查研究的基础上,依靠当地政府和社会相关职能部门的支持和配合,各乡镇成立了农村药品“两网”建设工作领导小组,设立了办公室,健全了农村药品监管队伍,建立了《农村药品协管员、信息员工作制度》、《假劣药品举报奖励制度》等,县食品药监局尽可能地解决农村药品协管员、信息员报酬,利用长效工作机制,充分调动“两员”工作积极性,在强化药监系统主体功能的同时,充分发挥药品协管力量的作用,形成了一个以专为主、以协为辅、专协结合的农村药品监管体系,形成有效覆盖乡镇农村的药品监管网络,为确保农村用药安全发挥了积极的作用。

关于成立我县农村药品监管小组的建议,县药监局将结合当前药品专项整治工作,会同卫生、工商、税务和公安等部门开展联合执法检查,加大市场整治的力度,全面净化农村药品市场;关于药品实行统一招标的问题,由于目前对农村药品还没有进行统一招标采购的要求和规定,所以还有待于下一步深入探讨,如果政策支持,在今后工作中我局将会和相关部门协调沟通,积极予以采纳;关于统一配送、统一价格的问题,由于法律有相关的规定,药品经营、使用单位只要是在证照齐全的药品生产经营企业采购药品都是许可的,药品的价格在合理的范围内可以进行市场调节,因此,目前要做到药品统一配送、统一价格缺乏法律支持。

县药监局在农村医药市场监督管理工作方面做了大量的工作。但是,我县的农村药品的监管点多、面广、线长,工作量大,任务重,形势不容乐观,许多偏远地区或较不发达地区还存着许多管理盲区。县药监局将以学习实践科学发展观和提高行政效能为契机,进一步完善农村药品监督管理各项措施,充分发挥药品专职监督和协助监督人员的积极性,利用科技手段,依靠技术支撑,一如既往地加强农村“两网”建设,狠抓农村药品监督,促进农村药品市场规范,确保辖区医药事业的健康有序发展。

 

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  由:农村合作医疗医药费涨价过高问题的议案

建议人:曾喜兰、王仉珠、杨华东、王根仔、王福华、王乐英、吴桂才、刘小龙、王女婆、袁秋明

内 容:农村新型合作医疗政策好是好,特别是对农村弱势群体的帮助是非常大的,但是由于农村合作医疗规定了一些定点医院,比如,乡镇卫生院,对参加了农作医疗的患者,收费的确过高,同样的一种药品,赤脚医生卖8-9元,而乡卫生院都收16-17元,诸如此类,患者看似得了好处,医院的确得了大好处,受损害的都是国家利益,希望县人大督促有关部门对这种现象进行调研。

县发改委和县卫生局办理情况:

针对你们反映的情况,我们专程来到湖坪乡,在该乡,由于当事人无法提供情报当时药品名称、规模、产地等其他相关情况,事实不清,无法定性,我们也就不好立案查处。

   不过在调查核实情况的同时,我们也对湖坪乡卫生院药品价格的执行情况,进行检查,经抽查,其中4种药品价格,都超过规定差率价格,药品价格存在虚高。其中:

药品名称

规格

单位

进货价

零售价

差价率

先锋4

0.5g

0.95

3

215%

头塞

1g

2

8.6

330%

50%葡萄糖

 

1.6

3.2

100%

18-AA250

 

4.8

10

108%

针对上述存在的情况,县发改委当场作出向医院责令限期整改,一是按国家规定的药品价格作价原则作价;二是及时把过高的药品价格降下来,把好处让利给患者;三是逾期不整改的,我们将按有关的法律法规从严查处。

农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种有医疗保险性质的农村健康保障制度。我省现行的新型农村合作医疗制度已覆盖了城乡全体农民。在保障模式上,重点保大病住院的同时,建立了家庭门诊帐户,解决了门诊医疗费用。

当前实行的农村合作医疗是为广大农民朋友解决因病致贫、因病返贫的问题,并不完全是农民生病了,所有费用全部由新农合解决,主要目的是保大病、保一些慢性病。所以在操作过程中,有起付线、报销比例等规定程序。同时,它对定点医疗机构也有一定的要求条件和约束机制。

农村合作医疗政策已经惠及广大农民朋友,我县作为项目实施县之一,广大农民也从中得到了许多实惠。作为一项民生工程,在实施过程中难免会出现一些问题。譬如,宣传工作做得不细。

 我县二级公立医疗机构的临床用药均已实行以省为单位的网上药品集中招标采购工作,其它医疗机构也大部分是在本地药品经营企业采购药品,其主要目的是压缩药价“水分”,一方面最大限度地让利于患者,另一方面也是为了防止税费外流,服务本地经济建设的大局。根据当前医疗机构的运行机制,药品加价都是严格按照有关规定执行的,并不存在乱加价现象。乡镇卫生院等医疗机构收费偏高一方面是由于医生的诊治费用在总体费用中占了一定的比例,另一方面各种检查费用也占了一定的比例,最主要的原因在于公立医院的药品采购渠道更加正规,而且不像个体诊所,医药公司需要缴纳一定比例的税费,这些税费最终还是转嫁到了患者身上。

 

15

  由:关于流坑古村保护修编及建设高标准景区和新村的议案

建议人:董荣生、罗春发、陈爱娇、刘裕玲、郝辉宗、

王冬桂、陈湖南、陈 娟、董乐平、陈添福

内 容:1、要求解决流坑古村保护规划修编及其经费的问题。流坑古村规划是1999年聘请清华大学进行规划保护的,时隔10年多,古村内许多情况发生了很大变化,古村保护修编很有必要。

2、要求高起点,高标准规划好流坑新村并建设高档次旅游景区的问题。保护好流坑古村,关键要迁出部分村民,规划好村民建房地段,应给予政策倾斜,并且建设档次高的景区。

县建设局和县流坑管理局办理情况:

流坑古村保护规划于1999年由清华大学进行规划设计。为了不断保护和合理开发流坑博大精深的历史文化,做强做大做优我县旅游文化服务产业,县建设局已多次通知牛田镇政府及流坑管理局进行流坑古村保护的修编完善工作。

同时,县政府违法用地违法建设清查小组和牛田镇政府对影响流坑古村景点的违法建筑进行了多次拆除,遏止了少数居民乱建破坏行为,有效地保护了流坑古村景区文化景点。

流坑古村作为一个社区单位,应该以旅游文化为载体,不断完善自我管理、自我服务、自我提高的体制机制建设,积极开展村民的自我教育,提升村民依托流坑古村历史文化资源创新创业素质。只有保护开发,建立旅游环境和生存环境的和谐,将一个人文日新的现代流坑与古色古香的历史流坑有机的结合起来,带动和壮大旅游服务产业,解决农村富余劳动力,才是流坑持续健康发展的有力物质支撑。

目前,龙岗西新村规划建设正在实施中,县建设局将与流坑村一起努力,共同规划建设好村容整洁、村风文明、生产发展、安定有序的流坑新农村。

流坑管理局在08年已就规划修编经费向县人民政府提出解决。但因所需修编经费数额较大(80万元),县财力无力承担,后来流坑管理局通过省文保中心制定流坑古村保护规划修编经费立项报告,向国家文物局争取立项解决。流坑管理局于09年元月,邀请省城乡规划设计院到实地察看规划范围和商谈规划经费问题,并已向县人民政府申请给予经费解决。  

 

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  由:关于尽早兴建乐安县第四小学的议案

建议人:李晚生、康金国、罗冬生、武小平、谢招祥、曾贵龙、康保群、康保富、熊桂莲、易四英

内 容:百年大计,教育为本。在去年的政府工作报告里明确提出了兴建乐安第四小学和扩建乐安一中,现乐安一中扩建工程已基本结束,表明了我县对教育工作的高度重视。

    乐安四小附近居民密集,县距离县一小、二小、三小三所小学距离较远,附近的适龄儿童上学极为不便,影响了每个学生及家庭的学习和工作,因此,居民强烈要求在此尽早动工兴建乐安四小,解决居民因小孩上学不便问题,更好地促进乐安教育事业的发展。

县教育局办理情况:

兴建乐安县第四小学十分必要,可以极大地缓解县城三所小学成班率高的压力,提高学校安全工作水平;可以有力地解决县城新区及附近居民子女就近入学的需要,优化教育资源配置。县委、县政府对兴建乐安四小工作高度重视,已经把四小建设列为今年全县的重点工程之一,明确挂点领导,落实相关责任单位,由于县财政十分困难,难以安排资金建设,目前,我们正在积极筹措资金。一是,争取国家对教育投入的专项资金。二是,争取社会有识之士进行捐资。目前该项目正在组织兴建。

 

17

  由:关于修建红卫巷水泥路面问题的议案

建议人:邹炳忠、杨华东、王根仔、王福华、曾喜兰、王仉珠、王乐英、戴慧龙、曾春兰、刘小平、曾文辉

内 容:红卫巷是连接乐安大道和沿河路的一条重要通道,也是该片城区近350户居民进出的必经之路,一直以来,红卫巷都是泥土路,坑坑洼洼,高低不平,一到雨雪天,路面上到处都是积水,严重影响该片居民进出,给众多居民的生活和工作带来诸多不便,也严重影响该片城区的环境卫生。为此,希望有关部门能尽快对红卫巷进行路面硬化,修建一条宽3米,长约700米的水泥路,以解决该片城区居民出行不便之需。

县建设局办理情况:

小街小巷改造是事关民生的公益性事业,县政府每年都预算安排一定数量的专项资金,并随着财力的增长逐年增加。小街小巷提质改造需投入大量人力、物力和财力,借鉴其他市县的经验做法,按照谁受益、谁投资人民城市人民建的原则,采取共建、捐款、冠名权等形式,鼓励支持和发动社会各界及广大群众积极参与小街小巷提质改造。具体方法为:财政专项资金解决一点、沿途临街店面(住户)筹集一点、沿路驻地单位(含开发单位)资助一点、沿路房地产开发商承担一点,联创联建(包片)单位奉献一点的方式,多方筹集建设资金,建立政府投入为主、市场运作为辅、社会参与为补的城区小街小巷提质改造资金保障机制。

红卫巷全长439.6米,平均宽约4.5米,主路道路厚22厘米,支路厚15厘米,铺圆涵约40米,整修排水沟约50米,该路现已完成改造。

 

18

  由:关于急需拓展县城金元桥(红卫桥)的议案

建议人:杨卫、王国庆、胡廷昌、陈立新、王春兰、邓美莲、

杨拾祥、武洪、詹荣如、元华凤、何仉生、孙海玲

内 容:随着县城框架扩大,人口增多,机动车辆增多,如意大楼、计生委至站前路,上下班经常堵路,在街心花园装了红绿灯,对行人更加不便,特别是对上下课学生不安全,连接乐安大道(老武装部路段)急需拓宽,增加城市亮点。

县建设局办理情况:

为了提升我县城市品位,县委、县政府对该路面的拓宽非常重视。2008年,在县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持下,我局实施了县街心花园美化、亮化工程,极大地拓宽了交通视野。经专业技术人员现场勘察,我局已绘制了该路段的拓宽规划设计图,但需要拆迁征用的面积较大,涉及的居民住户比较多。

因此,拓宽该路面需要制定周密的拆迁方案,筹备大量的拆迁经费。在积极做好各项准备工作后,我们会尽快动工拓宽该路面,破除交通瓶颈,使站前路、长征路交通更加方便快捷,商业贸易更加繁荣。

 

19

  由:关于要求县建设局在公溪工业园建立垃圾处理站的议案

建议人:李 胜、黄国荣、游会昌、陈金兰、聂海明、游建新、陈小明、辛国生、汪锐、王小红

内 容:公溪工业园座落在公溪镇,随着园区的建设,将会有更多的客商来我区投资发展,常住人口将进一步增多,到时将会产生更多的工业垃圾和生活垃圾,而公溪镇原有垃圾场距离居民住宅区太近,已经严重影响了居民的身心健康,对此群众反映非常强烈,多次反映要求搬迁垃圾场,为了进一步优化投资环境,加快公溪工业园区的建设,我们建议在公溪镇建立一个规模较大综合性的垃圾处理站。

县建设局办理情况:

按照市委、市政府“全力主攻两区,推进三大建设,三年确保财政收入翻番,五年实现全面进位”的赶超型战略目标,县委、县政府坚定不移地把赶超主战场摆在主攻工业、决战园区上。

工业园区是我县对外开发的窗口和吸引外资的重点区域,已成为全县经济持续、快速、稳定增长的重要力量源,随着大量企业的时驻和投产,为城镇下岗职工再就业和农村富余劳动力转移提供了大量的就业岗位,提高了城乡居民的收入,维护了社会稳定发展。因此,工业园区的配套设施建设非常重要。

公溪工业区建设领导小组办公室已在公溪工业区做了工业区控制性详细规划,并考虑在公溪工业区建立垃圾处理站,在工程筹划过程中,你们应积极向公溪工业区领导小组建言献策,同时,我们尽最大努力提供相关的技术服务,共同推进该工业区的科学发展、和谐发展。

 

20

  由:关于硬化、亮化县天保中路(卉佳幼儿园门口)的议案

建议人:詹美生、游国华、李 红、黄福生、黄荣贵、谢振荣、詹建军、蔡国英、何仉生、孙海玲

内 容:目前,我县在县委、县政府的正确领导下,城市建设日新月异,城市品味得到了升华,赢得了广大群众的普遍赞誉。但天保中路没有硬化、亮化,这给整个县行政中心区域带来美不足,其理由是:

一、县卉佳幼儿园几百幼儿进出不方便且带来安全隐患,幼儿是祖国的花朵,我们理应创造更加优美、安全的环境。

二、每逢雨天,整个乐安北大道的黄泥沙遍布,主要是由于天保中路没硬化所造成的。(整个北大道只有天保中路没硬化,且只有两百余米,投资不大)

三、天保中路两旁每天除有几百名幼儿进出,又有百余户居民居住,给他们生活出行带来极大的不便。

为此,我们建议县建设部门将天保中路列入2009年城市硬化、亮化规划,将该路建设好,造福群众。

县建设局办理情况:

小街小巷改造是事关民生的公益性事业,县政府每年都预算安排一定数量的专项资金,并随着财力的增长逐年增加。小街小巷提质改造需投入大量人力、物力和财力,借鉴其他市县的经验做法,按照谁受益、谁投资人民城市人民建的原则,采取共建、捐款、冠名权等形式,鼓励支持和发动社会各界及广大群众积极参与小街小巷提质改造。具体方法为:财政专项资金解决一点、沿途临街店面(住户)筹集一点、沿路驻地单位(含开发单位)资助一点、沿路房地产开发商承担一点,联创联建(包片)单位奉献一点的方式,多方筹集建设资金,建立政府投入为主、市场运作为辅、社会参与为补的城区背街小巷提质改造资金保障机制。

小街小巷改造需要所在社区提出申请报告,我们市政专业技术人员再会同社区进行现场实地勘测设计,做出施工预算后上报县政府。

 

21

  由:关于要求尽快实施老武装部至红卫桥路面拓宽按规划建设的议案

建议人:王国庆、桂华平、黄荣贵、游会昌、黄国荣、游建新、武仉星、戴鸿祥、黄福生、谢振荣

内 容:按县城总体规划建设的乐安大道已建成10余年,现只剩下老武装部至红卫桥没有按规划启动建设,该路段是新老城区的中心链,人流、车流非常拥挤,交通事故多发,路边餐饮店占道经营严重,油烟污水横流,严重影响了县城主要路段的城市容貌,特别是中国银行门口,道路线是双行道,而实际只能做单行道行驶,上下班时常阻塞,影响人民群众的正常通行。

县建设局办理情况:

为了提升我县城市品位,县委、县政府对该路面的拓宽非常重视。2008年,在县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持下,我局实施了县街心花园美化、亮化工程,极大地拓宽了交通视野。经专业技术人员现场勘察,我局已绘制了该路段的拓宽规划设计图,但需要拆迁征用的面积较大,涉及的居民住户比较多。

因此,拓宽该路面需要制定周密的拆迁方案,筹备大量的拆迁经费。在积极做好各项准备工作后,我局会尽快动工拓宽该路面,破除交通瓶颈,使站前路、长征路交通更加方便快捷,商业贸易更加繁荣。

 

22

  由:关于要求尽最大努力,尽快改善好老城区小街小巷道路硬化及排水畅通的议案

建议人:陈道源、邹振招、黄友亮、董志华、戴千金、帅梅花、陈财胜、陈么生、陈建英、艾连花、杨保华

内 容:注重主要大道大街的“三化”是提升县城品位的形象工程,这几年取得了较大的成绩。但大多数居民都居住和生活在老城区,加大力度尽快解决好老城区小街小巷道路的硬化及排水排污问题是当务之急的民生工程,也是他们的急切期盼。

比如:排上路(站前路交通局至排仔坑 ),是居住在那里160多户居民的唯一通道,还有从龙腾花城去长途汽车站、县医院及走近路去二中(现为三小)的学生,每天有数千人过往,由于还是泥巴路,下水道也被龙腾花城搞开发造成水土流失而堵塞,至使晴天尘土飞扬,雨天污水四流,不仅污染了环境,还对居民的生活和出行造成极大的不便。建议县政府应尽快解决那里的道路硬化及排水排污问题,使沿途的居民能进一步提高生活质量,共同享受到县城环境在不断变化、发展的辉煌成果。

县建设局办理情况:

小街小巷改造是事关民生的公益性事业,县政府每年都预算安排一定数量的专项资金,并随着财力的增长逐年增加。小街小巷提质改造需投入大量人力、物力和财力,借鉴其他市县的经验做法,按照谁受益、谁投资人民城市人民建的原则,采取共建、捐款、冠名权等形式,鼓励支持和发动社会各界及广大群众积极参与小街小巷提质改造。具体方法为:财政专项资金解决一点、沿途临街店面(住户)筹集一点、沿路驻地单位(含开发单位)资助一点、沿路房地产开发商承担一点,联创联建(包片)单位奉献一点的方式,多方筹集建设资金,建立政府投入为主、市场运作为辅、社会参与为补的城区小街小巷提质改造资金保障机制。

排上路今年将实施道路硬化、修建排水沟、清除淤泥等工程,需要社区负责做好改造路段周边通道、护坡的清理工作,需要居民积极配合,主动做好拆围工作,避免工程建设中的矛盾和纠纷,以利于改造工程及时有效全面地完成。

 

23

  由:关于将沿河路东端路面改造硬化的议案

建议人:陈财胜、李 旭、李淑珍、戴乐梅、曾春连、陈建英、杨保华、邹振招、戴鸿祥、黄友亮、戴千金

内 容:沿河路东端地处象山桥农贸市场东边,北邻鳌河,随着城市建设的加快,此处已成为广大老百姓安居乐业的好地方。然而,由于该路段东端道路从未硬化,道路泥泞、坑洼难平,成为多年来该居住区百姓的一大心病,不仅影响了附近农民肩挑手提自产自销的交易,也严重影响了附近多家单位(教育、盐业)等正常办公秩序,更是影响了此范围内上千户居民的安全舒适出行。

为此,恳请县政府在2009年考虑将该道路进行改造和路面硬化、绿化,并结合“一河两岸”建设成为我县市政建设新亮点。

县建设局办理情况:

小街小巷改造是事关民生的公益性事业,县政府每年都预算安排一定数量的专项资金,并随着财力的增长逐年增加。小街小巷提质改造需投入大量人力、物力和财力,借鉴其他市县的经验做法,按照谁受益、谁投资人民城市人民建的原则,采取共建、捐款、冠名权等形式,鼓励支持和发动社会各界及广大群众积极参与小街小巷提质改造。具体方法为:财政专项资金解决一点、沿途临街店面(住户)筹集一点、沿路驻地单位(含开发单位)资助一点、沿路房地产开发商承担一点,联创联建(包片)单位奉献一点的方式,多方筹集建设资金,建立政府投入为主、市场运作为辅、社会参与为补的城区小街小巷提质改造资金保障机制。

该路段的改造已在5月份动工,修建道路总长393米,路宽7米,厚25厘米,其中,碎石垫层厚7厘米,砼路面厚18厘米,需修沟85米,另铺设18米圆涵。我们将与社区一道积极努力,保质保量完成该路段改造,与社区居民共建安全整洁的生活环境。

 

24

  由:关于给乡镇松绑,取消乡镇体制上解的议案

建议人:陈么生、陈财胜、艾莲花、曾春连、谢国平、帅梅花、杨保华、董友亮、戴鸿祥、戴千金

内 容:由于历史原因,长期以来,我县乡镇经济状况普遍较差。取消农业税后,乡镇的压力不但没有差轻,反而增加。各项目资金配套,如一票否决的计生楼、综治楼等,加上税费改革之前形成的巨额债务(含干部旧欠、工程款、干部私借公用的借据等),导致每个乡镇不堪重负。2008年开始,我县对乡镇实施了第五轮财政包干体制改革。每个乡镇(金竹少数民族乡除外)上解基数分别比上一轮增加了几十万、多的超过一百万不等,出现县下达的财政任务完成甚至超额完成了,可年终结算时县财政应给各乡镇的资金反比往年更少,导致乡镇平时运转困难,年终关门缺口巨大,财政情况十分窘迫,拮据程度类似于九十年代末。原因是:一是预算收入是按各乡镇2006年、2007年两年地方收入上浮增加数量测算的,增幅明显过高;二是有的刚性支出在本轮包干基数中没有体现,如“三老”补贴、烟叶发展基金(县10%计算),计划生育社会扶养费20%、物流支出、津贴补贴不足资金(预算6000元、实发7000元)等等,每个乡镇支出少预算20万元以上,由于收入测算过高,有的刚性支出又没有预算在内,加上之前形成的巨额债务,这样乡镇财政窘困成为必然。

2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,为应对金融危机,保护“三农”,稳定基层,中央及时出台了第六个一号文件,明确“要增加县乡财政一般转移支付”,积极稳妥化解乡村债务;从周边县市的情况看,大部分县市都取消了乡镇上解,给乡镇松绑,为乡镇发展稳定提供了有力支撑。

乡镇经济强则县域经济强,乡镇兴则乐安兴。为此,恳请县人大认真调研,参照周边,取消乡镇上解。取消乡镇上解后,县政府可以以奖励的形式,鼓励乡镇做大经济总量,充分调动乡镇积极性。

县财政局办理情况:

一、第五轮乡镇财政体制上解基数比第四轮上解基数增加的主要原因是计算口径发生了大的变化,第四轮乡镇财政体制期间乡镇要负担乡镇中小学教育经费,平均每个乡镇教育支出达到297.6万元,但在第五轮乡镇财政体制中未将教育经费支出列入乡镇支出基数,而由县本级财政负担,若按同口径对比,上解基数减少的乡镇有5个。

二、第五轮乡镇财政体制中,地方财政收入基数为3020.14万元,而乡镇2007年实际地方财政收入为2352.14万元,增长比例为28.4%。议案中所说的52%增长比例是扣除了乡镇2006年、2007年两年一次性收入等因素的基础上计算的。

三、第五轮乡镇财政体制中,支出基数的核定应该是基本包含了乡镇的各项支出。除此之外,还设立了乡镇事业专项支出和预备费183万元。农村“三老”补贴由县本级财政安排29.6万元。乡镇支出基数中,含计划生育专项经费138.7万元。津贴补贴按在职人均6000/年标准计算,实际发放7000/年,差额可通过预算安排给乡镇部门经费中解决(如县本级津贴补贴财政安排5000/人、年,实际可发放7000/人、年,另2000/人、年通过单位公用经费解决)。第五轮财政体制期限为三年,在此期限内,乡镇收入超基数部分全额返还给乡镇,乡镇税流税收未计算在第五轮财政体制地方财政收入基数中,县财政不参与分成,乡镇物流企业奖励支出可通过实现的物流税收来安排。

四、第五轮乡镇财政体制实行“划分收支、核定基数、定额上解(补助)”的体制,如果取消乡镇财政体制上解,县本级财政将更为困难。且县本级财政事权范围更广:如全县民生工程、道路交通、扶贫开发等各项资金配套,城区和园区基础设施建设,负担乡镇教师旧欠工资等。

五、乡镇需加快自身发展,大力增收节支,努力缓解财政困难。另一方面,县财政将努力加大对乡镇的奖励扶助力度,鼓励乡镇做大财政总量,增强财政实力。

 

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  由:关于要求对武国平案从轻判处的议案

建议人:李晚生、康金国、罗冬生、武小平、谢招祥、曾贵龙、

康保群、康保富、熊桂莲、易四英

  容:武国平系山砀镇田下村小岭组原村小组长,因涉嫌1996年山林纠纷至沈理发死亡一案,于0810月被公安机关拘捕,通过村、组干部多次做工作,小岭村小组及武国平家属积极筹集资金,就此案给予民事赔偿23余万元,由于态度诚恳,已取得受害方家属谅解,受害方家属已向司法机关提出了对武国平从轻判处请求。 现如今,武国平家属已贫困潦倒,上有年近八十岁的老母,其妻子常年患病在身,正在上大学的儿子只能辍学外出打工,全家的生活很难维持,恳请有关部门对武国平一案从轻处理为盼。

县法院办理情况: 200933日受理此案后,院党组专门开会研究武国平故意伤害罪案的处理,要求办案部门充分考虑人大代表的意见,依法判决。今年331日 ,我院依法组成合议庭公开开庭审理了此案,查明了此案犯罪事实及武国平获得被害人家属谅解的事实。之后,合议庭慎重的将此案提交我院审判委员会讨论。审委会在讨论过程中,充分考虑了你们提出的武国平获得了被害人家属谅解及希望从轻判处的意见,依法酌情从轻判决被告人武国平犯故意伤害罪处有期徒刑七年零六个月。

 

 

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  由:关于要求解决上大街社区办公场所的议案

建议人:王春兰、武洪、谢振荣、邓美莲、李红、黄荣贵、

孙海玲、胡廷昌、詹美生、张世伟

  容:上大社区位于乐安县城北部,辖区共342212408人,该社区办公地点原在县电影院附近,后因县一中扩建拆迁而暂时搬至芜塘社区。

1、办公场所的搬迁,距离本辖区较远,市区居民每次都要费很大周折才能找到上大社区办事。

2、每月一次的低保签字,使这些年老体弱,身有残疾的弱势群体感觉非常困难,有一次,一位老太婆走到社区体力不支,胞闷喘不上气,社会人员赶紧送她回家。

3、远离本辖区范围,社区工作人员不能及时发现本社区情况,信息得不到及时反馈。

鳌溪镇办理情况:

随着城市建设步伐的加快,社区居委会在城市管理、经济发展、社会稳定和服务群众中发挥着重要的作用。上大街社区办公地址因县一中扩建而搬至芜塘社区,只是一个暂时过渡的办法。目前县委、县政府及有关部门非常重视社区工作,根据社区建设的有关文件精神,开发商在进行房地产开发时,由县财政收取每平方米1元的社区建设经费,用于解决社区办公经费,但目前该政策尚未落实到位,为此镇政府多次与县财政、县民政等部门沟通要求尽快落实。同时也在积极寻找上大街社区办公地点。

 

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  由:关于全县妇女儿童没有室内的业余文化活动场所的议案

建议人:王秀英、李淑珍             

内 容:妇女是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量,儿童是世界的未来、民族的希望。构建和谐社会必须培养高素质的公民,而母亲是孩子的第一任教师,也是终身教师。德国著名教育家弗络贝尔曾经说过:“国民的命运,与其说是握在掌权者的手中,倒不如说握在母亲手中。”妇女儿童事业发展的水平是社会发展的重要标志,为妇女儿童提供活动场所,丰富妇女儿童的业余文化生活,是社会发展的需要,也是提升城市品位的需要。

近几年来,我县经济快速发展,人民生活水平逐步提高,妇女儿童对业余文化生活的需求越来越强烈,但目前我县没有可供妇女儿童提供活动的室内场所。建议整合县内现有资源,为全县妇女儿童解决室内活动场所。

县文广局办理情况:

切实解决妇女儿童的文化活动场所,丰富妇女儿童的业余文化生活,不仅是社会发展的需要,也是提升城市品位的需要。然而,在现有的条件下,要文化部门来解决专门的妇女儿童文化活动场地,困难比较大。因为,承担开展群众文化活动的文化馆、图书馆的办公楼房,均始建于八十年代,其设计的活动场所过于简易,根本无力解决能适应当前妇女儿童开展活动的场所。但对于您的建议,我们会认真研究,创造条件,力尽所能满足广大妇女儿童的文化生活需求。

 

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  由:关于农村妇女主动参与妇科病普查率低,不能达到《中国妇女发展纲要》相关指标要求的议案

建议人:王秀英、黄小萍

内容;县妇儿工委为贯彻实施《母婴保健法》及《2001-2010年中国妇女发展纲要》,每年在全县范围内组织开展妇科病、乳腺病普查工作,做到妇科病、乳腺病早发现、早诊断、早治疗,防止因病致贫,甚至导致不治之症的严重后果。从近几年普查工作来看,农村妇女由于要自己出钱,加上自我保健意识淡薄,几乎没有人主动参加此项活动。为了提高广大妇女健康水平、生活质量和幸福指数,同时也为了我县妇女儿童“两纲”工作能在2010年达标,

建议:财政补助,每2年由政府组织对农村妇女实施免费普查,治疗费列入新农合报销范围。

对策:加强对妇女病防治工作的领导,请相关部门配合,齐抓共管,形成由妇联、卫生、计生、药监、广电、新农合等部门各司其职,齐抓共管的局面,切实将妇女病防治工作落到实处。

县卫生局办理情况:

在农村进行妇科病普查工作,通过对重点人群开展普查,及时发现宫颈癌、乳腺癌等妇科肿瘤,为早诊断、早治疗和综合预防肿瘤发生提供科学依据,进一步提高农村妇女卫生知识水平和防病意识,最大限度地降低妇科疾病的发病率,保护农村经济和社会的全面发展,也是充分体现全社会维护妇女的健康权益的一种体现。

然而,在组织实施上未免会存在着一定的困难,正如你们所讲的,由于要自己出钱,加上自我保健相对淡薄,农村妇女的参与意识不强。而实施普查工作,涉及的人群广,所需耗费的人力、物力、财力大,光靠卫生部门是无法实现的。

农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种有医疗保险性质的农村健康保障制度。我省现行的新型农村合作医疗制度已覆盖了城乡全体农民。在保障模式上,重点保大病住院的同时,建立了家庭门诊帐户,解决了门诊医疗费用。

当前实行的农村合作医疗是为广大农民朋友解决因病致贫、因病返贫的问题,而并不完全是农民生病了,所有费用全部由新农合解决,主要目的是保大病、保一些慢性病。农村合作医疗政策已经惠及广大农民朋友,我县作为项目实施县之一,广大农民也从中得到了许多实惠。当然保障范围、内容、模式都是由上级新农合管理机构在进行充分调研的基础上确定的,作为政策的实施机构只能在上级政策允许的范围内进行调整。

当然在现有财力的基础上,努力做好项目的争取工作,争取民间组织、社会团体、上级财政的支持未尝不失为有效手段;同时妇联组织也应该放在大力宣传工作上,积极宣传妇科病普查的好处,让部分农村妇女逐步参与到该项工作中来,并以此来达到逐步铺开的目的。

 

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  由:关于集中整治一中、二中周边网吧的议案

建议人:杨华东、刘小平、王乐英

内 容:乐安一中是我县的一所重点中学,周边的网吧的确很多,而且规模也很大,经常看到一些未成年的中学生光顾,更可怕的是一些网吧,通宵达旦经营,对未成年青少年身心健康影响极大,危害不堪设想,希望有关部门能加以整治,解决问题。

县公安局、县文广局和县教育局办理情况:

《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条对文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门及各有关部门对互联网上网服务营业场所经营活动的监督管理职责进一步作了明确规定:县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批,并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理;公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理;工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理,并依法查处无照经营活动;电信管理等其他有关部门在各自职责范围内,依照本条例和有关法律、行政法规的规定,对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。所以,议案中提到的未成年人上网以及网吧超时经营的问题归文化部门管辖。对违规吸纳未成年人进入“网吧”的业主和网吧超时经营的问题,县公安局将配合文化等相关部门依法从严处理。

今年以来,县公安局严格履行职责,积极协助文化、工商等部门加强对网吧的日常管理,加大检查监督力度,有力地提高了公安机关对网吧的管控能力,进一步规范了网吧运营秩序。

一是全面摸底统计,做到底数清、情况明。为了更好的掌握分布在我县的经营性网吧营业场所数量和规模,做到底数清、情况明,便于公安机关管理,由县公安局网络安全监察大队牵头,各派出所参加,对全县的所有经营性网吧进行了一次全面的摸底统计。摸底的内容包括网吧法定代表人、经营场所面积、计算机数量、网吧地址及联系电话等项目。在全面摸底的基础上,县公安局网络安全监察大队对全县25家经营性网吧建立了档案资料,并对网吧的60余名从业人员进行登记造册和业务培训。通过摸底统计,建立完善管理档案,有力地加强了对网吧的日常管理。

二是集中清理整治,督促落实安全管理制度。在文化、工商等部门的配合下,各公安派出所联合县公安局网络安全监察大队,采取突击检查的方式,不定期对辖区内的所有网吧进行拉网式的清查。着重检查上网人员实名登记情况、是否进行上网工作日志记录备份;核查是否存在反动言论、淫秽色情等有害信息;检查网吧内监控探头安装使用及数据备份情况,是否存在消防安全隐患,以及各项安全管理制度是否落实等等。清查中,对拒不安装视频监控系统等安全技术设施的,拒不执行实名登记制度或虚假登记信息的,消防安全措施不达标的,一律责令停业整顿。通过清理整治,一些网吧管理混乱和违规经营的问题有了明显改观,网吧内监控探头的安装率、覆盖面及合理性较以往均有了很大提高。

三是落实管理措施,提高管控能力。为有效预防和减少网吧内违法犯罪活动的发生,加强安全防范,制作了《警方告示》张贴在辖区各网吧,告示各网吧要落实上网实名登记制及安全技术措施等。各公安派出所也相继召开了辖区网吧业主会,组织学习《互联网上网服务营业场所管理条例》,阐明网吧安全管理的利害关系,并就严格落实上网实名登记等网吧管理制度和守法经营提出了具体要求。同时,各公安派出所还充分发动社会力量,向网吧周边群众发放警民联系卡,发现问题及时与派出所联系,以加大对网吧的监督管理力度。

近几年来县文广局针对网吧日益成为社会各界关注的焦点、热点问题的现象,始终按照管理工作要求,履行职能,坚持创新思路、强化管理、积极引导。从强化对学生等未成年人和网吧业主的宣传教育,加大社会监督,强化制度建设和严格依法管理等方面着手,不断完善我县网吧管理工作机制。

宣传教育方面:一是每年均采取设立街头咨询台,免费发放宣传资料,印发、张贴《致全县中小学生及家长的公开信》等宣传资料。并

结合“农村文化三项活动”、“科技文化卫生三下乡”和“百影放映”等活动,组织优秀图书、戏剧和影片进校园、进社区、进农村,来加强学生等未成年人的思想道德教育;二是采取每年均进行网吧业主和管理人员培训,还与网吧业主签订了《网吧守法经营承诺书》。多次举办有部分人大代表、政协委员、家长代表、学校教师以及网吧经营者参加的座谈会;每年与学校联合开展“珍惜青春,远离网吧”、“从我做起,拒绝网吧”系列主题教育活动等形式,提高了网吧经营业主的依法经营自律意识和学生等未成年人的自我保护意识。

社会监督方面:为加强社会监督,从社区、妇联、团县委、总工会和人大代表、政协委员、离退休老干部中和各乡(镇)聘请了12名网吧义务监督员,28名文化市场义务协管员。在网吧经营场所公布了“12318”等监督举报电话。实行网吧违法案件处理公示制。同时不定期邀请人大代表、政协委员、学校教师和网吧义务监督员视察检查网吧等。提倡网吧市场管理全员化参与,营造社会监督网吧经营的氛围。

制度建设方面:建立了网吧经营从业人员守法责任制、教育培训制、持证上岗制。完善了与其他管理职能部门执法人员办公会、通报会和例会制度。管理中大力推行日常巡查制、协作配合制、责任追究制、处罚公示制、社会协管制,努力构建管理部门各司其责,分工协作的长效管理机制。

严格依法管理方面:在全县各网吧经营场所统一张贴和悬挂了附有举报电话号码的《未成年人禁止入内》警示牌、放置了《请主动出示身份证》标志牌、发放了《网吧上网人员实名登记薄》。并从网吧现状和未来市场需求加以统筹考虑,制定了《乐安县网吧等互联网上网服务营业场所总量控制和布局规划》,从严审批网吧、严格控制总量,全县网吧27家,其中县城11家,乡镇16家,比抚州市人民政府核定我县可批30家的控制总量还少3家。同时,为解决网吧超时经营的问题,从04年起就函告电信等网络接入运营服务单位,严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称条例)规定,坚持在每天0时至8时切断全县所有网吧的网络接入服务,杜绝了网吧超时经营现象;其次是在每年按照上级统一部署进行网吧各项整治的基础上,还根据本县实际,合理安排开展各种专项治理。管理和执法中始终贯彻“人员到市场,管理在现场”的理念,坚持每周最少检查网吧两次以上,并不定时地对学生放学、双休日、寒暑假期间等重点时段和纳入重点监管的网吧进行重点检查。对检查发现的违法经营行为,严格按照《条例》规定依法查处。

据调查,很多经常性上网的学生等未成年人均存在以下一种或几种原因:(一)家庭原因。有的家长忙于挣钱或自己的事业,忽视了对孩子的教育。有的教育方式方法不当,不注重与子女的交流,使孩子长期得不到家庭温暖,导致在网络虚拟的空间里寻求籍慰。 (二)学校因素。有的学校片面追求升学率,重智轻德,只关注部分成绩好的学生,加上对学生的思想政治和纪律法制教育抓的又不严,致使部分成绩差又得不到家庭、学校教育的学生自暴自弃,对未来失去信心,从而进入网吧消磨时光。(三)学生等未成年人自身的问题。未成年人的认识能力、辨别是非的能力、抵制各种不良影响的能力不强,思维容易产生片面性和表面性。不能客观的、理智的对待各种事物和现象,对复杂的社会现象难以正确认识,对自已的行为不能作出正确的评判。一旦接触集新颖性、互动性、开放性、虚拟性为一体的网络,加上好奇心极强而自制力较弱,容易进入网吧“沉溺”网络。

因此,要从根本上预防学生等未成年人进入网吧“沉溺”网络,政府、学校、家庭应共同承担起责任,对他们上网采取“疏”、“堵”相结合的方法。所谓“疏”:一是政府要加大投入大力发展公益性事业,多建设一些适应学生等未成年人游乐需要的公共活动场所,增加他们的活动娱乐空间。同时要将县文广局网吧管理所必需的日常经费、举报奖励经费和技术监管体系建设经费纳入财政预算,改变目前管理工作中一没经费、二无技术装备的现状;二是家庭和学校加强对学生等未成年人的教育和疏导。家长要切实履行自己的监护职责,筑牢预防子女进入网吧的第一道防线。平时要多关心子女的学习生活,关注子女的心理动向,发现子女上网的要加以引导、教育。不能以事务忙、工作忙等为借口,将子女的教育推向社会;学校要严明校规校纪,禁止学生在校期间离校,发现学生无故离校及时与学生家长或监护人联系,以便及时了解学生校外表现。要发挥教育职能作用,根据学生的特长开设“琴、棋、书、画”等各种兴趣班,培养学生健康的兴趣爱好。同时发挥学校电教设施作用,开设“校园绿色网吧” 让渴求网络知识和有“网瘾”的学生在教师的指导下健康上网,避免有害信息危害。所谓“堵”。是涉及网吧管理的文化、工商、公安、通讯管理等部门要统一思想,提高认识,各司其职,加强协作配合,完善日常管理,构筑一道预防网吧接纳学生等未成年人进入的“防火墙”。文化部门要继续加强对网吧业主的教育培训,继续提高经营业主守法经营意识。管理中坚持依法行政,严格执法,对网吧接纳未成年人行为要严管重罚,迫使网吧业主不敢违法接纳学生等未成年人进入;工商部门要加强网吧的登记管理,坚决查处“黑网吧”;公安部门作为网吧治安、消防及网络信息安全的管理的主管部门,要发挥网络监控技术措施作用,强化对网上有害信息高发部位等基本要素的管理控制,建立网上综合防控体系,依法打击网上淫秽色情等多发性犯罪活动,及时关闭和消除发布有害信息的网站、网页,净化网络空间。要督促落实网吧实名登记上网制度,加大对未按规定进行核对、登记上网人员有效身份证件或核对登记时弄虚作假的网吧的查处力度;电信等网络运营服务单位要严格按《条例》规定,坚持每天0时至8时关停网吧的网络接入信道。不为“黑网吧”提供接入服务。配合文化、公安、工商部门处罚需要关停被处罚网吧的接入服务。

总之,只有社会、学校、家庭各尽其责,加强对学生等未成年人和网吧业主的教育管理,形成齐抓共管的工作格局,才能彻底解决网上有害信息传播和学生等未成年人进入网吧上网的顽症,促进网吧产业的良性发展,为学生等未成年人的健康成长提供良好的社会文化环境。

根据省市有关文件规定,在校门口200米内不允许开设网吧,游戏室等三室二厅,经县教育局排查,目前县一中、二中校门口200米以内没有网吧、游戏室等三室二厅,其它场所的网吧,作为教育行政部门要督促一中、二中学校领导加强学生进入网吧管理和加强青少年法制教育等工作。县教育局将加大对未成年人思想道德建设教育和学生心理健康教育等。县政法委、县文广局、县消防大队、县公安局、县一中、二中每年都会联合对县城各个网吧进行检查,发现问题及时处理。

 

30

  由:关于新型农村合作医疗提高村级医疗站报销额度问题的议案

建议人:曾喜兰、王仉珠

内 容:现在新型农村合作医疗政策已经深入农村、深入人心,但是由于在看病时,农村村级医疗站可用额度只是家庭账户上每人每年15年,对于老百姓看一些小病有时不够,而到医院去看又达不到报销起付线,使得广大老百姓在村级医疗站看病的钱无法报销,而到医院看病达不到起付线又要多花钱来达到起付线,无形中浪费和增加老百姓负担,把一项好政策办成了坏事,所以希望上级部门能够把村级医疗站看病报销费用提高到医院看病报销起付线之上,方便广大百姓看病报销。

县卫生局办理情况:

农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种有医疗保险性质的农村健康保障制度。我省现行的新型农村合作医疗制度已覆盖了城乡全体农民。在保障模式上,重点保大病住院的同时,建立了家庭门诊帐户,解决了门诊医疗费用。

当前实行的农村合作医疗是为广大农民朋友解决因病致贫、因病返贫的问题,并不完全是农民生病了,所有费用全部由新农合解决,主要目的是保大病、保一些慢性病。所以在操作过程中,有起付线、报销比例等规定程序。同时,它对定点医疗机构也有一定的要求条件和约束机制。

农村合作医疗政策已经惠及广大农民朋友,我县作为项目实施县之一,广大农民也从中得到了许多实惠。作为一项民生工程,在实施过程中难免会出现一些问题。譬如,宣传工作做得不细。

目前,我县将按要求在部分乡镇进行门诊统筹试点工作,进一步推动我县新农合惠民政策的有效实施。至于报销比例及起付线,也是由上级新农合管理机构在进行充分调研的基础上确定的,作为政策的实施机构只能在上级政策允许的范围内进行调整。

 

31

  由:关于加大KTV歌舞厅的管理力度,确保居民的生活秩序的议案

建议人:杨卫、游国华、黄福生

内 容:随着人民生活水平的日益提高,满足娱乐需求的各种KTV、歌舞厅也因应而生,极大地丰富了人民的精神生活,但近阶段以来,有些舞厅超时间进行开放营业,晚上营业至次日早上1-2点,其分贝极大,严重影响附近居民的正常休息,望有关管理部门加大管理,使各娱乐场所能有秩正常营业。

县文广局和县公安局办理情况:

近年来县文广局在受理歌舞娱乐场所设立申请时,为避免歌舞娱乐场所噪音扰民现象出现,首先会按照国务院《娱乐场所管理条例》(以下简称《条例》)规定,就申请单位的投资人、拟定法定代表人和主要负责人的合法身份向公安等相关部门进行核查,对申请设立地址进行实地检查,并按照《行政许可法》规定向社会公示、听证以上申请事项,公示、听证通过后才会批准筹建。申请单位完成初步筹建后,县文广局还会按照《条例》第七条“娱乐场所的边界噪音,应当符合国家规定的环境噪音标准”、第九条“有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的,从其规定”的要求,查验申请单位提交的由公安、消防、卫生、环境保护等部门颁发的有关消防、卫生、环境保护的批准或证明文件后,才会给申请单位颁发《娱乐场所经营许可证》,并要求申请单位在办理完工商登记和治安备案手续后才可正式营业。

县文广局将根据《条例》规定的职责分工,对超时营业而扰民的歌舞娱乐场所进行查处。并及时与具体负责对歌舞娱乐场所噪声排放检测、监管的县环保局联系,建议县环保局认真查找原因,有针对性的予以解决。一是对群众已有反映的歌舞娱乐场所,重新进行噪音检测。超过国家噪音排放标准的,要责令停业整改;二是将歌舞娱乐场所噪音监控工作列入日常工作范畴,经常派出执法人员开展歌舞娱乐场所噪音排放检查、排查。噪音超标的,要责令歌舞娱乐场所要采取有效措施,使噪音下降到达标为止;三是强化对歌舞娱乐场所业主的宣传教育,增强他们的社会责任感,使他们能正确处理经济效益与社会效益的关系;四是加强与公安、文化、工商等部门的协作配合,形成合力加大对噪音扰民的歌舞娱乐场所的查处力度。对噪音排放超标又拒不进行整改的或整改后仍然不合格的歌舞娱乐场所,要及时会同相关部门,吊销其相关证照,停止其经营活动。

今年以来,公安机关认真开展工作,要求各场所守法依规经营,杜绝场所出现涉、涉、涉等违法犯罪活动。对个别场所片面追求经营利益,置场所内部管理于不故,对公安、工商、文化等管理部门的三令五申置若罔闻,甚至在场所从事、涉、涉等违法犯罪活动,公安机关坚决予以严厉打击。在严厉打击场所内各类违法犯罪活动的同时,公安机关会同文化、工商等部门对全县娱乐场所进行了集中整治,对县城6家歌舞厅安装了监控探头,取缔了一家无证经营的歌舞厅,各基层派出所还经常不定期对歌舞厅等娱乐场所进行检查,以推进我县娱乐服务场所管理机制建设。

 

32

  由:关于要求清理农村中小学占编不在岗教师的议案

建议人:曾小兰、邱菊英、雷冬至

内 容:目前,有些偏远山区的中小学校,请假外出务工或从事其他行业的教师偏多,而教师编制一直占用,从而导致了在岗教师教学负担过重,影响教育教学水平与质量。因此建议,要求清理占编不在岗教师,腾出编制,考录教师,以补充教师队伍。

县教育局和县人劳局办理情况:

针对全县行政机关、事业单位人员不在岗现象较突出这一问题,在20085月份,成立了以分管县长为组长,县委组织部、县编办、监察、财政、审计等有关部门负责人为副组长,抽调相关人员成立了专项调查小组,对全县行政机关、事业单位在编人员和不在岗人员开展了专项调研,就此事专题向县政府写了《关于开展对行政机关、事业单位人员情况进行专项调查的建议》。为此,县政府下发了《关于加强和规范人事编制管理的通知》(乐府办发[2008]36号文件),根据文件要求,对于那些不在岗人员进行清理,规范人事管理。

目前我县已在着手解决农村中小学占编不在岗问题。

一、在全县中小学中进行认真清理、登记,摸清在编不在岗人员具体情况,学校将情况上报教育局,教育局与人事局汇总上报县政府。

二、规定时间通知在编离岗人员限期归队,否则,将人事档案移交县人才交流中心。

三、解决农村中小学缺编问题。今年县政府已采取了两条硬措施:

1、面向社会招聘农村初中教师15名,农村小学教师70名,幼儿园教师3名,共计88名,补充农村中小学教师队伍。

2、引进特岗教师50名(初中20名、小学30名),补充农村中小学教师队伍。

这样,我县将从根本上解决农村中小学教师紧缺问题,解决占编不在岗教师问题。

 

33

  由:关于要求提高村级干部待遇的议案

建议人:雷冬至、曾成宗、邱菊英

  容:随着服务社会的不断完善,村民委员会为村民服务项目增多,村级干部工作量加大,工作时间增多,而且前工资待遇偏听偏低,影剧院响了他们的工作积极性。因此。建议提高村级干部待遇,加大转移支付的力度。

县委村建办理情况:

根据省委常委、组织部长弘强在2009年全省组织部长会议上讲话精神:要按照省委规定的不低于全省农村劳动力平均水平确定村党支部书记基本报酬。县委村建办在200812月省里村党支部书记的工资进行了调查摸底,以月工资683元的标准进行了统计,现在有关文件正在研究之中,在上级出台有关文件后,我们会将尽快落实政策。

 

34

  由:关于要求解决乡镇卫生院技术人员缺少与合理调配问题的议案

建议人:邱菊英、曾小兰、雷冬至

内 容:随着新型农村合作医疗政策的落实,乡镇卫生院医疗工作量逐步加大,造成了技术人员缺少的现象,并且,当前也存在医护人员比例失衡的事实。因此,建议上级予以解决乡镇卫生院技术人员缺少与合理调配的问题。

县人劳局和县卫生局办理情况:

随着新型农村合作医疗政策进一步的落实,乡镇卫生院医疗工作量增大,而医护技术人员缺少,且医护人员比例失衡等现象比较严重。造成以上问题的原因:一方面是乡镇卫生院医院工作量增大;而另一方面是由于县城医疗卫生单位各自大量借用乡镇医护人员所造成。对此问题,县人劳局已向政府反映,要求卫生系统认真对待乡镇卫生院医护技术人员缺少的问题,建议卫生系统认真进行人员清理,拿出一定的乡镇卫生院医师、护士职位向社会公开招聘考试。目前,正组织县人民医院、中医院等单位进行公开选调考试,着手清理借调人员的问题。同时,07年县政府拿出了一定的医师、护士职位,向社会公开招聘了乡镇医护人员。

县卫生局认为,要解决卫生技术人才队伍建设严重滞后等问题,可以从以下几个方面加以探索:

1、人事权力下放,在系统内部合理调配现有人员。哪个医疗卫生单位需要什么人、需要多少人作为主管部门财政部更清楚。我们可根据实际,在现有医务人员中进行合理调配,解决所调动人员编制关系等后顾之忧,充分发挥现有医务人员的作用;或者由卫生行政部门提出意见,由人事部门集中办理入编入职等手续。

2、招聘补充卫生专业技术人员。由于自2000年以来,我县除有2名医学院校毕业后由省卫生厅、省人事厅选拔和几名“三支一扶”毕业生分配到我县乡镇卫生院培养锻炼,05年招聘少数几个专业技术人员充实到乡镇卫生院外,没有再增加任何新鲜血液。与此同时,乡镇卫生院的人员有的陆续退休、或被县级医疗卫生机构借走、或外出经济发达地区打工,现有卫生专业技术人员数量缺口较大,一些单位的医疗服务工作难以正常铺开,医疗质量得不到保障。根据目前缺额人员编制数及各单位具体岗位和所缺专业技术人员情况,由政府、人事部门统一组织有计划有步骤进行人员招聘补充,并解决事业编制。

3、落实专业技术人员福利待遇。要充分体现专业技术人员价值、充分调动专业技术人员工作积极性和能动性,必须充分体现专业技术人员的价值,落实他们的福利待遇,解决他们工作、生活中的一些实际问题,使人才能够留下来,安心工作。

4、要尽最大努力向上级有关部门多争取项目和资金,改善基础设施和医疗环境。还要加强相互协作,通过联办、托管、县直医疗单位设备支援乡镇卫生院等形式,广泛吸纳社会资金,引进先进技术和设备,提升医疗技术整体水平,实现经济效益与社会效益的同步增长。

5、完善用人机制,加强卫生技术人才管理。建立卫生系统专业技术人员管理“有进有出、能进能出”的自然的灵活的用人机制,建立各类求职人员的信息档案,保障专业技术人员的合理流动和择优补充。优化卫生人才资源配置,调整卫生人才队伍结构,完善卫生技术人才的培训和再教育,不断提高卫生队伍的整体素质。加大对卫生技术人员业务培训和再教育的资金投入,实现卫生技术人员五年为一周期的轮训。严格规范对卫技人员的管理,凡参加省级以上进修培训的卫技人员必须持续在原单位服务五年以上;凡参加市、区级进修培训的卫技人员必须持续在原单位服务三年以上。否则,不管是以任何理由调动工作单位都必须缴纳培训投资给原工作单位。从而使卫生专业技术人员能安心工作,实现卫生技术人员队伍的相对稳定。

 

35

  由:关于请求解决政府拖欠乡镇干部工资的议案

建议人:游国华、蔡国英、黄传星

内 容:全县各乡镇从1999年至2003年拖欠了乡镇干部教师工资,数量较大,2004年县政府许诺三年内解决拖欠工资的问题,但是,时至今日拖欠教师的工资基本上解决了,而拖欠乡镇干部的工资只解决了极少的部分,而且大部分尚无着落,为此,请县人民政府速解决拖欠已久的乡镇干部工资问题为盼!

县财政局办理情况:

一、按照“一级政府一级财政”的管理体制,历年来欠发干部工资应该由当地乡镇政府负责解决。

二、2007年在消化乡镇教师工资旧欠时,已经明确乡镇教师旧欠工资由县财政分三年消化,乡镇干部旧欠工资由乡镇政府负责解决。

三、各乡镇应按照县政府要求,认真核实干部旧欠工资数额,制定旧欠工资补发计划。

 

36

  由:关于社区工作人员应纳入社保的议案

建议人:孙海玲、李 红、王春兰

内 容:随着社会的发展,社区工作越来越重要,社区是连结群众与政府的桥梁,社区工作者代表的是政府的形象,社区工作量也越来越大,乐安县城有5个社区,工作人员34名,从2007年开始,只解决书记、主任的社保问题,其他人员均未解决,如今社会经济物资增长,国家对企事业单位的社会养老保险也越来越重视,很多企业都已对企业职工都进行了养老保险,为激起社区工作者的积极性,解决他们的后顾之忧,希望政府能给予社区居委会干部进行社保。

县人劳局和鳌溪镇办理情况:

社区工作人员养老保险在新的文件出台之前,应当和广大村支书,村委会、居委会主任一样,可以参照私营企业,城镇个体工商户和自由职业者参加基本养老保险有关政策执行。省人民政府办公厅在国务院《社会保险费征缴暂行条例》和赣府发[1999]14号文精神基础上,颁发了[2003]3号文,对灵活就业人员养老保险适用范围和对象,缴费基数和缴费比例,个人帐户管理和基本养老金计发等问题都作了严格的规定。20064月,省人民政府又颁发《江西省完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》,进一步明确规定了非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员参加基本养险的实施细则。

社区党支部书记、社区居委会主任是全面构建和谐社会的基础力量,是党在城市基层组织的领导骨干。为调动社区党员干部的积极性和主动性,稳定社区干部队伍,加强社区基层组织建设,抚州市委办、市政府办于20077月印发了《关于在全市建立村、社区党支部书记、居委会主任基本养老保险制度的实施意见》(抚办发[2007]18号)。方案明确规定参保对象为村(社区)书记、主任,其他村(社区)委员、干部不列为参保对象。为此,没有政策支持,一时难以解决,但鳌溪镇党委、政府将高度重视,并积极与有关部门沟通。

 

37

  由:关于要求进一步加强对森林公园管理的议案

建议人:杨国平、陈 庚

内 容:县森林公园是我县群众休闲、锻炼、健身的好去处,可是公园缺少必要的管理和维修,园内的健身器材,地面瓷砖,路灯等公共设施受到不同程度的破坏,卫生状况也不很好,没有固定的垃圾箱,建议有关部门能加强管理,进一步规范园内的规章制度。

县建设局和县林业局办理情况:

县政府乐府办发[2008]34号文件明确规定,成立乐安县城市管理局,园林(森林公园)管理所为其下属机构,负责保护和改善生态环境,维护和保养公园内供游览、休息用的建筑物和设施。其主要职责为:

一、园景园容管理:公园规划布局与公园功能、景观相协调,公园的景观、设施、环境质量应当符合有关规定;公园内绿化配置应当科学合理,乔、灌、花、草层次分明,色彩丰富,功能显著,配套小品应当保持完好,并具有艺术性;公园内园林植物应当合理管理,保证植物生长旺盛,无明显病虫害和枯死枝条;公园内树木修剪合理,绿篱完整美观。草坪地被养护科学,修剪及时,无明显杂草、斑秃、积水现象;花坛内植物搭配合理,具有艺术性。

二、环境卫生管理:建立健全公园环境卫生管理制度,按规定设置环卫设施,保持园容整洁;禁止任何单位和个人在公园内焚烧树枝树叶、垃圾等杂物。对公园内从事商业、文化娱乐等经营活动,以及设置游艺、游乐、康乐和服务设施,在公园内举办展览、表演等游乐活动,应当坚持健康文明的原则,不得损坏公园绿化景观,并收集和定点定时投放自身产生的废弃物,保持园内安全整洁。

三、服务管理:制定游园服务规范,管理、服务人员必须按照规范要求为游客提供文明、热情、周到、方便的服务;在公园内设置导游图牌和符合《公共信息标志用图形符号》要求的服务标示牌;公园内的餐饮、食品销售等服务点,应当做到贸易计量准确,食品、食具卫生,禁止销售不合格、伪劣、失效、变质食品。

四、安全管理:建立健全公园安全管理制度,按规定设置游客须知、警示标志、安全保障设施;禁止携带易燃易爆物品及其他危险品进入公园;禁止携带有碍人身安全、环境卫生的宠物进入公园;禁止擅自驾(骑)车进入公园;禁止酗酒闹事,影响游园秩序;进入公园的车辆应当在指定的停车地点有序停放;按规定定期检测、维修和保养游艺、游乐、康乐设施;做好防火、防风、防雪、防汛、防山体滑坡等预案工作。

森林公园建立之初,即成立了森林公园管理所,配备了专职管理人员,负责公园的清洁卫生和防火管护工作。管护人员尽职尽责,天天打扫,节假日都没有休息,卫生状况基本上是好的。由于公园建设范围的不断扩大,游人大量增加,而配套设备不完善,使管理范围和管理难度不断加大,难免有不尽人意的地方。县林业局将督促管理人员进一步加大工作力度,尽量使游人满意。

由于少数公民道德水平低下,法律意识淡薄,造成公园设备和健身器材人为破坏严重,群众深恶痛绝。而这些破坏行为皆为夜深人静无人之机所为,公园管理人员不能24小时值守,深感无奈和无能为力。县林业局将积极建议把森林公园列入公安机关的治安巡逻范围,把破坏公园设施作为刑事案件重点打击,一经发现,严惩不贷,方能起到警示作用。

至于地面瓷砖损坏,是施工质量所至,由于地基不实下沉,造成瓷砖起拱脱落,而非人为破坏造成。由于没有安排日常维修费用,不能及时修复,以至残破不全。对于设立固定垃圾箱的建议很好,公园管理人员也曾多次向施工主管部门建议,设立一些固定垃圾窖和简易厕所,以解决垃圾集中处理和游人方便问题,但未被采纳。最近又向县主管领导提了建议。县领导已口头同意,问题有望不久的将来得到解决。

 

38

  由:关于要求维修乐安一中(老校门口对面)老师住宅小区门口路面破损长年积水的议案

建议人:杨国平、戴乐梅

内 容:乐安一中老校门口对面的教师住宅小区门口路面因破损严重,下水道阻塞,造成长年积水,加上小区有200多学生在内上课,一到放学人多时,给学生、老师、小区居民行走造成不便,而且影响我县的市容市貌,望有关部门能高度重视,尽快解决。

县建设局办理情况:

小街小巷提质改造为公益性事业,县政府每年都预算安排一定数量的专项资金,并随着财力的增长逐年增加。小街小巷提质改造需投入大量人力、物力和财力,借鉴其他市县的经验做法,按照谁受益、谁投资人民城市人民建的原则,采取共建、捐款、冠名权等形式,鼓励支持和发动社会各界及广大群众积极参与小街小巷提质改造。具体方法为:财政专项资金解决一点、沿途临街店面(住户)筹集一点、沿路驻地单位(含开发单位)资助一点、沿路房地产开发商承担一点,联创联建(包片)单位奉献一点的方式,多方筹集建设资金,建立政府投入为主、市场运作为辅、社会参与为补的城区小街小巷提质改造资金保障机制。

我局市政专业技术人员已对该路进行现场实地勘测,并作出详细规划设计图及工程概算,我局将与社区一道积极争取上级部门资金和社会各界的大力支持,资金到位后,将尽快实施好该路段的改造。

 

39

  由:关于保护和整治县城健身公园池塘周边的议案

建议人:陈 庚、袁小明

内 容:县城健身公园池塘是我县城内唯一的较大水面,对调节城区气候至关重要且十分珍贵。但目前该池塘正逐渐淤塞,水面日益缩小,水质下降,夏天气味难闻,影响市民健康,建议尽快对该池塘及周边进行整治。具体要求:1、对池塘进行清淤,采取措施禁止排污水污物;2、对池塘围岸进行修砌并绿化。3、整治好围边环境特别是对围边人行道进行硬化,使之成为县城居民健身休闲场所。

县建设局办理情况:

县城健身公园池塘是一个非常好的水面景点,做好周边环境的开发建设可以提升我县城市品位,完善城市休闲功能。

结合水上健身公园综合整治,我局市政专业技术人员已对该地进行现场实地勘测,并作出详细规划设计图及工程概算,其中包括改造环湖道路,新建雨亭和排污沟,实施清淤、环湖绿化和亮化工程。水上健身公园综合开发涉及住户多,拆迁面积广,清理整治人工湖及建设环人工湖的市政基础设施建设需要社会各界的大力支持和居民的相互配合、积极参与。同时,建设环人工湖基础设施是一项高标准、高品位工程,需要筹集充足的建设资金,我局将与社区一道积极争取上级部门资金和社会各界的大力支持,运用市场开发模式,如摊位设置、广告租赁等,资金到位后,我局将尽快实施好水上健身的健身综合整治改造,增加生态园林山城新亮点。

 

40

  由:关于要求县政府及县工业园区在公溪建立污水处理厂的议案

建议人:黄国荣、游会昌、游建新

内 容:随着公溪工业园的建设,将会有更多的客商来我区投资办厂,到时将产生更多的工业污水、废水。为了公溪工业园的健康可持续发展,为了不影响广大居民的身心健康不受到侵害,我闪建议在公溪工业园建立一个污水处理厂。

工业园区和县建设局办理情况:

一、工业园区已立足公溪工业区地理状况,按照“工业园区化、园区城市化”发展理念,对公溪工业区进行了工业用地的详细规划,并明确园区产业定位和发展方向,形成布局合理、功能明确、分工协作、产业集聚、特色鲜明、竞争有序、错位发展、生态环保的工业区新格局。

二、为解决环境污染问题,我们将执行雨水、污水分流的排水方案,已招标建设的公溪工业区主干道、道路两侧分别铺设了排水管和排污管。目前,在公溪工业区的详规中,已对污水处理厂位置进行了规划,初步定在公溪液化气站方位上。另外,我们将请县环保局严把环保关,凡入驻公溪工业区的企业其技术设备、工艺流程必须符合国家环保政策,对“三废”做到减量化,从源头削减“三废”的产生量和排放量。现已入驻公溪工业区的江西中金铅业有限公司,其环评报告已获省环保局审批通过。

公溪工业区建设领导小组办公室已在公溪工业区做了工业区控制性详细规划,并考虑在公溪工业区建立污水处理厂,在工程筹划过程中,应积极向公溪工业区领导小组建言献策,推进该工业区的科学发展、和谐发展。

 

41

  由:关于在县城区多建一些公厕的议案

建议人:管 华、吴桂元

内 容:进入城区,人人都有个“三急”,特别是在人口密集区、人口流动区,建个公厕是很有必要。比如在县中医院处,县二小处,人口流动大,能建个公厕则方便了群众,群众会拍手称快。

县建设局办理情况:

今年,县委、县政府提出创建省级文明卫生城市的目标,对城区环卫工作提出了明确要求。公共厕所和垃圾处理设施是最基本最实在的民生设施,确实需要在实地调查核实和广泛征求群众意见的基础上进行精心规划与布局。根据县城总体规划,从聚焦民本,着眼长远,循序渐进,全面布局出发,我们将编制《乐安县公共厕所规划布局纲要》,针对不同区域分别制定不同的配置标准,其中,中心城区内以300为服务半径进行编制规划,公共活动区域和交通枢纽场站,将重点加强公共厕所建设。从合理利用城市空间土地出发,公厕分成独立式、附建式二类,鼓励新建利用原有建筑的附建式厕所。

但城区危厕在拆除后,周边居民对原地复建持反对态度,导致拆多建少。因此,在按照规划的前提下,我们将与社区一道共同努力做好公厕的配置。

 

42

  由:关于要求修建丰洛线望仙至招携段候车亭的议案

建议人:曾冬华、邱国荣、邓启文

内 容:由于望仙至招携段沿途村落比较分散,且离主要公路较远,村民都要在路边候车。一旦到了下雨天,无地方避雨,更谈不上坐落,为了安全起见,方便村民出行候车,建议有关部门对沿途候车村庄修建候车亭,解决村民候车问题。

县交通局办理情况:

2006年,我局制定了《乐安县农村客运站点规划》,《规划》要求至2015年,全县乡镇客运站覆盖率达100%,路通车通的行政村候车亭建设达80%以上。前两年,我局已在全县主要干线上建设候车亭50个。今年上级下达我县建设计划25个,我局已安排在丰洛线望仙至招携段建设11个,现已全部完工。

 

43

  由:关于龙腾花城电压太低问题的议案

建议人:杨华东、曾喜兰、王根仔

内 容:龙腾花城是近几年新开发的住宅小区,目前住宅小区的住户上千户,用电量大幅上升,而变压器容量没有换,因此,电压太低,煮一次饭需要近一个小时的时间,希望电力部门能对变压器调换一下。

县供电公司办理情况:

供电部门管辖的供电区域如存在电压太低的问题,供电部门有责任和义务对其供电网络进行改造,以保证供电区域内的供电秩序和供电质量,而且需改造区域的供电设施产权必须属于供电公司。如不属于我公司产权的供电设施,我公司无权改造,只能单纯地提供电能这种商品,这样就出现了用电客户电费交给我公司,但我公司却无权改造的情况。

而您所反映的龙腾花城的供电设施产权仍属于龙腾花城开发商龚财章,我公司并未接管。因此,如龙腾花城需要实施改造,需由开发商进行投资改造。

 

44

  由:关于万崇河堤失修要求立项除险加固的议案

建议人:邱志全、万玉琪、陈龙秀、曾远宁、龚言英

内 容:万崇河丰林至盐丰村段河道,沿线有丰林、上罗、池头、盐丰四个村委会,人口8000多人,因河道、河堤多年塌方、失修、河道窄而且弯道多、采砂等原因,致使河堤多处损坏,遇到汛期时,沿河自然村及其农作物会被水淹,多年来,政府、群众就想实施河道剪直、加宽、河堤除险加固工程,但是地方政府村委能力有限,因此,望上级有关部门能勘测设计立项组织实施解决。

县水利局办理情况:

我县同全市兄弟县相比没有较大的河流,在上级水利部门给予的有限的河道治理资金安排中我县所能争到的机会甚少。万崇河是我县主要河流之一,河堤单薄、塌方严重,希望当地政府尽快组织群众进行维修加固,确保安全度汛。

河堤加固是我县当前乃至今后一段时期争取立项的工作重点,我局已于2008年组织了骨干技术人员对全县几条主要河流进行了综合规划修编,为今后争取项目打下基础。考虑到目前上级水利部门项目投资的重点是农村安全饮水和病险水库除险加固,其他项目安排资金较少。为此,希望你们能同时向发改委、财政等部门积极争取,我局也将全力以赴向上级部门尽快争取立项。

 

45

  由:关于要求水利局立项昌元水库堵塞平斜涵的议案

建议人:黄国荣、游会昌、游建新

内 容:昌元水库座落在公溪镇荷鹏村委会昌元村小组,贮水约20万立方米,受益面积近有1000多亩,由于水库多年失修,斜涵和平涵严重渗出洪水,水库不能关水,给当地群众耕作带来了很多不便,严重影响了农业生产,给人民群众生命财产带来了很大威胁,现建议县水利局立项解决维修加固资金,确保水库安全。

县水利局办理情况:

昌元水库属于小(二)型水库,2008年出现了险情,我局接到报告后及时派出有关人员到现场进行处理,并要求当地政府和群众尽快进行维修加固,确保水库安全度汛,同时上报了上级水利部门要求给予立项解决维修资金。目前,我局已从上级安排的项目中调剂资金4万元用于昌元水库除险加固,不足部分希望当地政府和群众想办法筹集,我局也将积极向上级部门申请。

 

46

  由:关于要求移动公司在公溪镇乐家村兴建移动通信基站的议案

建议人:游建新、黄国荣、游会昌

内 容:公溪镇乐家村地处公溪镇不南部,与湖溪乡交界,其覆盖人口达3000多人,由于没有基塔,极大的影响了周边群众的通信联络,严重制约了该地方经济的发展,群众反映非常强烈,多次要求建一个基塔,以前也有代表提出过要求解决这个问题,但没有见任何行动,现我们再一次强烈要求在该处建一个通迅基塔。

县移动分公司办理情况:

锻造精品通信网络,实现移动通信村村通,助力当地经济的快速发展是乐安县移动公司义不容辞的责任。近两年来,乐安移动公司积极主动地向市公司领导提出申请,要求加大对乐安移动基站的建设投资力度,从20086月份至今,先后已有60多个移动基站投入运营,网络覆盖质量发生了翻天覆地的变化,另有33个基站预计在095月底全面开通,届时乐安县各大乡镇、交通要道、旅游景点将会实现全部信号覆盖。由于乐安地处山区,受资金、地理位置及环境的影响,要实现全部自然村通信号较为困难,2009年,乐安移动公司还将不断加大农村基站的建设力度,已向市移动公司申请将公溪乐家基站列入本年度建设计划,并申报成功。目前正在施工准备中,还请政府部门和各位代表在征地、土建、传输和电力杆线架设方面给予充分的支持。

 

47

  由:关于建议县医保办改变发放参保人员药品种类的议案

建议人:黄敏、邹满强

内 容:县医保办为了关爱广大参保人员的身体健康,每年的暑季都会免费发放一些防暑药品和跌打损伤药品,本来这是件大好事,可此类药品,我们都极少用得上,几年下来,绝大多数参保人员家里都存放了许多,导致药品的浪费。因此,我们建议应改发一些冬季的感冒药,咳嗽药等。

县人劳局办理情况下:

医保局免费发放一些防暑降温等药品,是根据医保管理的有关政策,本着以人为本的理念所为,这是应该做的。但您们提及绝大多数参保人员家里都有此类药品存积,建议改发一些冬季的感冒药、咳嗽药等,此种想法确系很好。由于发放的药品必须严格遵守安全性、有效性,以及各种注忌事项。防暑降温药和跌打损伤外用药,均系非处方药,安全系数高,可不需凭医生处方使用;而感冒药、咳嗽药所针对的病症比较复杂,临床上有风寒感冒、风热感冒、流行性感冒等等,如果均用相同的感冒药或咳嗽药品,很可能就会造成用错药物,延误病情,甚至出现其他不良后果。所以,按照有关要求,一般不发感冒、咳嗽等药品,当然,对于掌握一定医药知识的人,可能不会出现上述情况,但对于绝大多数不是搞医疗的参保人员来说,那就难免出现此类情况。因此,我们必须慎之又慎,尽量避免差错,对于你们提出的建议,我们还将认真研究,尽量做到大家都满意,又不出差错。

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